“十四五”期间，无锡市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，严格规范行政权力运行，加强营商环境法治供给，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断优化经济社会发展环境，激发市场活力和社会创造力。

　　一是科学立法强化法治供给。在法治框架内调整市场主体利益关系，逐步形成以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件为配套、行动方案为补充的优化法治化营商环境制度体系。制定《无锡市优化营商环境条例》，将包容审慎监管、“一业一证”审批模式改革、混合产业用地供给、法院“物联网+执行”、知识产权快速协同保护等创新做法上升为制度机制，更好地依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。出台《无锡市数据条例》，为加快培育发展新质生产力注入法治动能。将全过程人民民主贯穿地方立法各环节，优化调整基层立法联系点，增强立法制规的针对性和实效性。聚焦市场主体需求，每年制定优化营商环境行动方案，及时规范、引导市场主体生产经营活动。

　　二是依法决策规范权力运行。全面规范重大行政决策事项，制定出台《无锡市重大行政决策程序规定》及其实施细则，严格落实规范性文件和重大行政决策合法性审查程序规定，不断提高决策质量和效率。将重要规划制定实施、重大民生工程推进等列入年度重大行政决策事项目录管理，严格执行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策后评估等法定环节，确保重大行政决策事项目录管理规范有序。每一项市政府重大行政决策均由公职律师、法律顾问组成审核组，全面进行“法治体检”，合法性审查实现全覆盖。

　　三是严格执法推进依法行政。坚持监管与服务并重，深入推进提升行政执法质量三年行动，持续优化宽严相济的企业执法环境。组织开展规范涉企行政执法专项行动，制定《无锡市规范涉企行政检查工作指引》，建立健全涉企行政检查预告知、行政执法观察期等制度机制，梳理行政检查事项清单，公告确认行政检查主体，切实回应、破解企业反映的重复检查、多头执法等问题。建设全市规范涉企检查服务平台，构建全市监管数据中心，纳入各部门涉企检查事项清单，借助统一的检查事项和检查清单库，做到“监管检查依清单，清单之外无检查”，有效提升监管透明度，为企业松绑减负。

　　四是公正司法维护企业权益。发挥司法保障服务作用，把助力法治化营商环境贯穿于审判执行、检察监督、打击犯罪各个环节。协同推进“1+5+N”知识产权审判布局建设，设立无锡知识产权巡回审判庭，探索完善知识产权快速协同保护、维权援助机制，切实守牢知识产权司法防线。深化知识产权诉讼禁令适用，强化行为保全制度应用，精准适用惩罚性赔偿制度，探索打造商业秘密案件“先民后刑、民事主导”的“无锡模式”，推动知识产权刑事案件附带民事诉讼全面适用。在全国检察机关打造首个“知识产权监督信息化平台”，成立全省首个知识产权海外维权检察服务中心，率先探索建立知识产权违法所得优先赔偿机制，为畅通企业维权渠道提供有力支撑。强化落实政法机关协同化执法办案、涉税案件审理、积案难案联商会办等机制，依法快侦快诉快审扰乱市场秩序、妨害企业经营秩序的经济犯罪。