8月11日，市人大常委会召开新闻发布会，正式发布《无锡市低空经济发展促进条例》，标志着我市在竞逐低空经济新赛道上又注入“法治动能”。

　　我市在全省率先开展低空立法，自2024年初启动立法调研，5月着手起草，至此番《条例》获批发布，历时一年半。市交通运输局作为主要起草部门之一，在市人大常委会相关工委、市司法局的指导下，在立法咨询机构深圳市城市交通规划设计研究中心的支持下，扎实全面开展立法起草工作，广泛开展调研，多方听取意见，历经近30稿精心打磨，推动《条例》顺利出台。

　　《条例》由无锡市第十七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2025年6月27日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年7月30日批准，将自2025年10月1日起施行。

　　值得一提的是，该立法项目是省人大常委会确定的2025年度设区市立法精品培育工程项目，旨在打造成为全省可复制、可推广的制度成果。在省人大常委会的指导下，我市积极与苏州市开展低空经济协同立法，凝聚共识，合力打磨，在主要制度设计上大体相同，着力通过立法促进低空经济区域协调发展。苏锡两市低空条例同日获批，将同日施行。

　　《条例》共八章五十四条，涵盖基础设施、飞行服务、应用推广、产业发展、促进措施、安全保障等内容。

　　立法背景：抢“先机”促“腾飞”

　　国家战略的落地实践——2023年低空经济被中央经济工作会议列为战略性新兴产业，2024年国务院政府工作报告进一步明确其为“新增长引擎”。无锡响应国家部署，将低空经济纳入首批“5+X未来产业”布局，积极打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济产业创新发展高地。

　　产业痛点的精准破解——无锡在航空航天、“两机”制造、集成电路、新材料等传统产业积淀了深厚的基础优势，为低空经济科技创新、要素整合、产业集聚等营造了良好发展环境，有潜力有实力打造低空经济发展高地，但低空经济在发展初期还面临基础设施薄弱、应用场景局促等堵点痛点问题。

　　安全底线的法治强化——低空飞行，安全是底线。当前低空飞行活动安全方面的法规制度还存在诸多盲点，地方先行探索，在现有事权范围内开展低空飞行安全方面的制度设计，有助于进一步明晰职责、理顺机制、强化监管，为低空经济高质量发展筑牢安全底线。

　　立法亮点：打造低空发展“无锡样本”

　　1.基建先行，构建飞服体系

　　鼓励支持社会资本参与低空飞行基础设施建设

　　低空飞行起降设施建设纳入规划审批简化程序

　　构建低空数字底座，开放共享数字空域图

　　加强低空飞行基础设施维护保养

　　建设全市统一的低空飞行服务平台和智能网联系统

　　2.场景驱动，激活商用潜能

　　聚焦“低空+”，促进低空产品和服务创新应用

　　建立多层次低空物流枢纽体系，探索中大型航空器物资补给应用

　　拓展空中观光、航拍航演、飞行培训、低空运动等文体旅场景应用

　　拓展医疗救护、应急救援、农林植保、治安巡查、城市巡检等领域应用

　　鼓励低空飞行综合运营服务商开展多场景规模化综合服务

　　3.产业融合，释放集群效应

　　完善低空经济产业生态，支持低空经济全产业链发展

　　鼓励支持优势产业与低空产业融合发展，支持企业向低空经济领域兼容转产

　　支持检验检测认证、适航审定、产业投资等服务机构建设

　　支持产学研用合作、核心技术攻关、科创载体建设

　　综合运用财政、金融、土地、科技、人才、知识产权等方面促进措施

　　4.安全为要，保障健康有序

　　Ø 建立健全联合监管、应急处置、安全评估工作机制

　　Ø 鼓励联合设立低空安全保障基金

　　有关设备、系统记录的航空器运行状态以及周边环境的客观信息可以作为事故定责依据

　　5.区域协同，共建低空走廊

　　推进基础设施建设、应用场景开放、产业协同发展等方面的区域沟通协作

　　促进太湖、长江、京杭大运河等区域低空旅游协同发展

　　推进与长三角区域其他城市、低空经济发展先行地区技术和服务标准转化

　　立法意义：从“振翅”到“领飞”

　　此次低空经济立法，是贯彻落实加快低空经济高质量发展决策部署的要求，也是营造低空经济法治化营商环境、推动创新发展的需要，更是破解我市低空经济发展堵点痛点问题的必需。《条例》将充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为我市低空经济高质量发展插上“法治之翼”，助力我市增创发展新优势，增强综合竞争力，为全国低空经济立法提供“无锡经验”。

　　无锡将以《条例》的发布为契机，进一步探索低空经济发展和治理新范式，积极构建区域协同发展机制，打通与周边城市在低空资源、产业要素、技术标准等方面的壁垒，让低空走廊成为串联区域经济发展的“空中动脉”，促进人才、资金、技术等要素在更大范围内自由流动和优化配置，为区域经济高质量发展注入新的动力与活力。

　　随着《条例》的发布施行，无锡的低空将更加繁忙有序，这部承载着创新、融合、安全与智慧的地方性法规，正在将“振翅高飞”的低空梦想，书写成“万物可期”的城市现实。

　　低空之城，锡引未来！