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无锡“三维”推动人民调解融入基层治理脉络

发布时间:2026-04-29    浏览次数: 【字号:默认 特大

  无锡市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,以构建全域覆盖、专业赋能、协调联动的调解格局,将调解基础性作用贯穿基层治理脉络。

  一是系统构建,织密广覆盖全领域组织网络。纵向延伸,建立县镇村三级纵向调解网络,全市8个市(县)区、75个镇(街道)、1196个村(社区)均建立人民调解委员会,三级调解组织覆盖率达100%。横向拓展,在医疗、物业、交通、劳动、消费等五大领域全覆盖的基础上,推动在社保征缴、知识产权、长期照护、大宗商品等领域建立调解组织,并向紫砂、茶叶、不锈钢、电动车等无锡地方特色产业延伸,精准对接矛盾“高发点”。目前,全市行业性专业性调解组织481家。品牌示范,以镇域为单位,将全国模范、全省优秀、全市知名调解员以及调解团队向基层靠拢,服务基层重点、难点矛盾纠纷化解,打造一批“团队品牌”和“个人特色”型品牌调解室。目前,75个镇(街道)均成立品牌调解工作室,涌现出“安心”“陶娘舅”“一盏清和”等基层调解品牌。

  二是赋能升级,打造规范化专业化调解团队。规范管理,进一步加强人民调解员队伍建设,根据专职调解队伍“5321”建设标准,配备各级各类调解组织人员,组织开展调解员等级评定,定期开展调解组织队伍备案管理工作,创新将调解队伍纳入基层警务团队管理,实现队伍管理规范化、职业化。能力提升,围绕新形势下调解员能力素质提升需求,制定人民调解服务手册、知识题库、分类标准,有针对性开展人民调解业务培训,科学设计“政治+业务+实践”的培训课程,通过“线上+线下”方式实现培训全覆盖。开展调解技能比武,实行“摸底测试+情景模拟+案情分析”模式,切实提升调解队伍实战能力。社会参与,引入工会、妇联等群团组织以及行业协会、心理咨询机构等社会组织,邀请“两代表一委员”“五老人员”等社会力量主动参与基层纠纷化解工作。目前,全市共有7046名人民调解员,吸纳1276名社会人士参与调解工作。

  三是多元参与,建立协同型紧密型工作体系。衔接顺畅,健全警调、访调、诉调、检调等对接机制,制定家事调解、医患调解、劳动人事争议协商调解、诉与非诉对接等工作机制,建立派驻公安、法院、检察院、信访等部门调解工作室,并指导人社、妇联、邮政、市场监管等部门打造行业性调解、行政调解组织。联动有力,强化与企业、协(商)会的联动,鼓励有条件的企业、商会建立人民调解组织,并推动在美团、菜鸟驿站、骑手之家等新业态领域,在集成电路、生物医药、高端装备制造、金属新材料等新科技领域以及生命科技园、微纳园等园区建立调解组织,形成新兴领域调解矩阵。服务高效,主动将各类调解力量与矛调中心、综治中心对接,在中心内设立家事、劳动争议、行政争议等调解工作室以及“老班长”、商事、物业纠纷等特色调解工作室,选派骨干调解员入驻各级中心,为群众提供专业高效的调解服务。

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