作为全国法治政府建设示范市，无锡紧扣规范涉企行政执法专项行动部署，聚焦企业反映强烈的突出问题，从柔性执法、科技赋能、精准监督三个维度持续发力，以行政执法改革实效优化法治化营商环境。

　　一、从“清单”到“观察期”，为市场主体留足发展空间

　　近年来，无锡围绕“包容审慎监管”，构建起以“免罚轻罚清单”“执法观察期”为核心的柔性执法体系，覆盖住建、市场监管、应急等多个领域。

　　无锡住建去年发布的《违法行为不予处罚、减轻处罚事项清单》将25项常见轻微违法行为纳入免罚轻罚范围。“这样既划清了法律红线，也为市场主体预留了试错空间。”市司法局相关负责人表示，这一举措让执法更具人情味。

　　市场监管部门则依托一体化综合监管平台，将4883家信用风险低、成长潜力大的企业纳入柔性监管企业名录，对名录内企业涉及企业公示信息、登记事项等基础检查事项的，优先采用非现场监管、触发式监管、提示性监管等监管方式。行政执法观察期制度的推行，更让柔性执法落地见效。

　　二、可视化监管+闭环机制，让执法全程“阳光透明”

　　为破解执法过程“看不见、管不住”的难题，无锡应急管理系统率先构建“执法可视化系统”，为执法人员配备5G执法记录仪、无人机等设备，所有执法音视频实时上传政务云存储，管理端集成远程调度、动态监控功能，实现执法全流程可追溯。

　　在此基础上，创新建立“伴随式执法监督机制”：执法监督组依据月度计划，通过可视化系统掌握执法动态后，在执法开展15分钟内“不打招呼”赶赴现场，围绕执法程序、文书制作、纪律作风开展督导。

　　三、嵌入式体检+协同改革，筑牢法治执法防线

　　“请出示执法证件。”

　　“现场记录需经当事人确认。”

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　　近日，梁溪区司法局工作人员跟随区综合行政执法大队扬名中队开展检查，对执法程序、文明用语等进行全程“嵌入式”监督。

　　“嵌入式监督就像给执法行为做‘实时法治体检’。”梁溪区司法局负责人介绍道。监督人员重点核查“两人执法、主动亮证、听取当事人陈述和申辩”等关键环节，既确保执法严格，也保障当事人权益。

　　同时，无锡持续健全执法工作体系，通过明确权责配置、规范程序，破解“重复检查、多头执法”难题。2025年全市办理涉企行政处罚案件同比减少36.47%。