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无锡市司法局2024年依法行政工作报告

发布时间:2025-02-26    浏览次数: 【字号:默认 特大

  2024年,无锡市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,在市委、市政府的坚强领导下,立足“一个统抓、五大职能”,扎实推动全市司法行政系统各项工作有序开展。

  一是坚持推动良法善治,扎实开展“法树权威”行动。从立法、制规、备案三方面完善民主科学立法体系,努力优化法规规章制度体系。司法部立法调研座谈会在锡召开,推进科学立法、民主立法、依法立法,推进11件地方性法规、9件政府规章的制改废评,开展14件市政府规范性文件项目的合法性审核,上报备规范性文件11件,接收下报备规范性文件40件,新命名28个基层政府立法联系点,与人大立法联系点、市县镇村四级“立法民意直通车”共同构建覆盖全市的民意“连心桥”网络,报备率、及时率和规范率均保持100%,接受各市(县)区人民政府和市政府各部门报备规范性文件50件,与部门沟通提醒整改20余次。

  二是坚持强化执法监管,扎实开展“法促规范”行动。从示范创建、依法决策、行政执法、复议应诉四方面推动法治政府示范建设,助力提高法治政府治理水平。组织召开现场评审会,选定3个综合地区、2个市级单项和3个区县级单项参加全省法治政府建设示范地区和项目创建活动。将4项重大行政决策事项列入2024年度市政府重大行政决策目录管理项目。制定《无锡市政府合同合法性审查指引》,规范指引全市司法行政条线政府合同合法性审查工作,最大程度防范政府履约践诺风险。对125件政策文件、31件政府合同、11件政府法律事务、22件政府信访复核进行审查,组织“法治政府开放月”活动。顺利通过司法部来锡开展的“提升行政执法质量三年行动”中期评估验收,开展提升行政执法质量三年行动,开展行政执法突出问题专项整治行动。深化推进行政裁量权基准制定和管理工作,指导5个省级试点单位落实工作,总结经验做法。开展乡镇(街道)权责清单试点工作部署,积极推进部分乡镇(街道)权责清单试点任务,上报调整(新增)行政处罚事项获省政府批复。完善行政执法监督工作体系,发布《关于建立行政执法监督联系点和聘任特邀行政执法监督员的公告》,建立行政执法监督联系点50个、聘任行政执法监督员30名。持续推进行政复议规范化建设,开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。以市政府办名义印发《无锡市行政复议调解和解工作办法(试行)》,增设行政复议窗口。开展《办理市场监管领域投诉举报类行政复议案件若干问题释明》后评估工作,省司法厅、省市场监管局来锡作专题调研。优化“一案一通报”办案机制,办理市政府行政复议申请1240件,办理市政府行政复议监督案件127件,代理、参与市政府行政应诉案件228件。

  三是坚持服务中心大局,扎实开展“法护发展”行动。从制度供给、政策把关、需求研判、服务保障四方面优化全域法治营商环境,全力护航经济运行率先好转。积极推动与营商环境有关的地方性法规立法项目的合法性审核2件,完成与营商环境有关的规范性文件项目的合法性审核3件。开展服务千家小微企业和个体工商户“法治体检”活动,成立法治体检团8支,清单式服务中小企业1332家,通过走访、座谈、问卷等形式,梳理生产过程中的多发性法律风险和苗头性、趋势性法律问题。开展优化法治化营商环境大走访大调研活动,局领导带队走访全市规模以上企业177家。持续深化“产业链+法律服务”,全市律师共服务产业链上下游企业2700余家,为企业提出法律意见3600余条。组织开展经济园区法律服务253场次,开展法律咨询代写法律文书2005次、开展法治宣传3436次。会同市知识产权局建立“固定门诊+专家巡诊”商业秘密保护机制,帮助企业建立健全符合行业特点和技术要求的商业秘密保护内部管理制度。以“美好生活·法典相伴”为主题,组织开展全市第四个民法典宣传月暨“法治化营商环境优化提升”专项普法行动。

  四是坚持增强法治获得感,扎实开展“法惠民生”行动。从完善体系、擦亮品牌、优化资源三方面创新提供公共法律服务,大力深化法律服务体系建设。组织实施法治无锡建设惠民实事项目34个、司法行政惠民实事项目20件,超额完成省市两级民生实事项目任务,巩固提升“一站式”公共法律服务中心建设成效,组织召开全市公共法律服务重点工作推进会议,指导各地落实《乡镇(街道)公共法律服务中心建设和服务规范》。编制《无锡市司法行政系统审批工作指南》,针对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务4块14大类105个司法行政审批事项形成标准化规范化的办事指南。近年来首次将法律援助工作列入市政府民生实事项目,开展法律援助工作站点覆盖提升工程、“法援惠民生·双争建新功”专项活动、法律援助案件质量同行评估,新建和规范化改造法律援助工作站点935个,全市法律援助机构办理法律援助案件8367件,12348法律咨询热线接听解答群众法律咨询53463件。组织5096人次考生参加年度国家统一法律职业资格主客观题考试。全省首创建成3座数字普法体验站。全市律师事务所代理各类案件91943件,开展“律护蓓蕾”“红律护新”等公益法律服务活动。

  五是坚持深化全民普法,扎实开展“法润万家”行动。从公民法治素养、法治文化建设、基层依法治理三方面营造全民普法守法氛围,致力提升“八五”普法工作实效。召开全市国家机关年度普法责任制落实集中评议会,印发市级机关部门月度普法项目清单、市级机关部门和媒体单位媒体公益普法项目清单, 有力推动“八五”普法规划实施,受到市政协关于全市“八五”普法工作落实情况专题视察肯定。联合相关部门开展第十八届“农民工学法活动周”“三八妇女维权周”“全民国家安全教育日”“全民禁毒宣传月”等法治宣传活动,联合市(县)区开展“青春与法同行”“法治护航毕业季”“红色七月·法治惠民”等“一月一主题”法治宣传教育活动。“全国网络普法行·江苏站”活动选址无锡举办,举办民族团结法治文化节,开展无锡市普法IP形象(吉祥物)全民征集暨第四届全市法治文化作品征集评选活动,推选优秀法治文化作品201件,举办“非遗传承 法治护航”非遗法治文化作品展,展出优秀作品16类50件,新增一列“法治无锡号”地铁专列,指导创建向阳残疾人法律服务中心和崇文法治文化创作传播中心两个普法类社会组织,组织开展楼宇电子门禁法治宣传全覆盖工程、海报宣传村(社区)全覆盖项目。完善“一村(社区)一法律顾问”机制,全面开展“1名村(社区)法律顾问+N名法律明白人”行动,全市村(社区)法律顾问共提供现场服务52473次,包括为村(社区)自治管理提供法律意见8349次、为村(社区)群众提供法律服务16938次、开展法治宣传活动9981次、提供公共法律服务指引10294次、参与村(社区)矛盾纠纷的化解工作6911次。配合市委政法委开展法治薄弱村(社区)排查整治工作,迎接省级首批法治薄弱村(社区)排查整治实地验收。

  六是坚持防范化解矛盾,扎实开展“法助和谐”行动。助推矛盾纠纷多元化解,强化矛盾纠纷源头治理,竭力维护地方社会和谐稳定。开展坚持和发展新时代“枫桥经验”优化“非诉服务”提升行动、基层突出矛盾纠纷排查化解专项行动、人民调解卷宗质量评估,人民调解化解矛盾纠纷12万余件、行政调解化解矛盾纠纷17万余件。积极培育行业性专业性调解组织,聚焦劳动密集型行业,建立骑手之家调解工作室、快递行业调解工作室、网约车调解工作室、小蜜蜂调解工作室,建立社会保险费征缴争议调解组织,新成立专业性行业性调解组织16家、企业商会调解组织48家、新业态调解组织12家。深化金融调解组织建设,在工商银行、广发银行成立派驻调解室。与市老龄办联合开展长期照护人民调解“爱照护 防虐待”专题活动,在全国率先成立长期照护人民调解委员会的基础上,建立长期照护人民调解志愿队。积极培育专业调解队伍,通过向社会招募专业人士等方式充实专职调解员队伍。完善警调对接机制,加强与公安派出所、警务工作站对接,开展“警网融合”试点工作。健全访调对接机制,指导县镇两级矛调中心、来访中心建立访调对接工作室,推动调解工作贯穿信访法治化全过程。强化劳调对接机制,联合人社、法院、总工会等部门建立劳动人事争议协商调解工作机制。优化婚调对接机制,联合妇联推动村(社区)家事调解工作室建设,家事调解工作室覆盖率达到95%。

  七是坚持维护社会稳定,扎实开展“法育新生”行动。推动执法管理效能持续优化提升,建立社区矫正执法质量常态化评查机制。全面深化教育帮扶措施,市司法局与民盟无锡市委会、省宜兴戒毒所共同举行“黄丝带帮教”示范基地签约揭牌仪式。深化精准矫正“锡心矫”品牌建设,全市各地智慧矫正中心建成率达100%。实现省级阳光帮扶基地在全市全覆盖,“澄心矫·阳光归”品牌被省委政法委批示肯定,“明珠驿站”“追光少年”未成年对象损害修复项目被司法部、省厅列为试点。承接司法部、国家标准委“解戒人员后续照管标准化试点”工作,发布《江苏无锡解戒人员后续照管内部标准》,将标准导入全市各站点运行。

  八是坚持“走出去引进来”,扎实开展“法安天下”行动。从拓展版图、提升服务、打造阵地三方面加速涉外法律服务覆盖,聚力争创涉外法律服务先导区。组织召开无锡市涉外法律服务推进会,上线全球法律服务即时响应系统,并会同发改、商务、外办、仲裁委、律协等部门和单位成立无锡市涉外法律服务中心,成功搭建汇集律师事务所、国际仲裁机构、贸促会境外代表处,以及公证、调解等300多家境内外法律服务机构的一站式平台。12家法律服务机构入选全省首批涉外法律服务重点机构培育对象名单。3家市属公证处开通“涉外公证+领事认证”一体联办通道,实现涉外公证和领事认证业务数据共享,全市共办理“涉外公证+领事认证”联办业务900余件,做到涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”。梁溪公证处入选了无锡市海外知识产权维权援助服务机构。锡城公证处在“中国电动车之乡”锡山区设立全省首个电动车行业涉外公证服务站,提供全链条、全方位的公证法律服务,全年公证机构办理涉外公证20666件,为无锡企业在开展跨境业务前办理相关证明主体资格公证2756件,为外国公司和外国人士在中国境内设立、变更外商合伙企业等办理公证1808件。将“打造一流国际商事纠纷解决优选地”申报列入我市“千名干部百项攻坚行动”项目,承办“涉外仲裁江苏行”等重大活动,启动涉外仲裁员增聘工作。累计成立企事业单位人民调解组织、商事行业领域人民调解组织120余家。积极参与打造无锡“一站式”涉外商事多元解纷平台,为企业和投资者提供个性化涉外商事纠纷法律咨询、调解、仲裁等服务。

  九是坚持全面从严治党,扎实开展“法伴成长”行动。从党建引领、担当实干、赋能兴业三方面展现司法行政机关形象,奋力锻造司法行政铁军队伍。落实1期专题读书班、4次主题授课辅导、1次警示教育会议、2次现场教育、1次旁听庭审等重点任务。在全省系统全面从严治党工作会议上作经验交流发言,组织全体干警开展政治轮训、参加全国政法干警习近平法治思想联学班。获得市委市政府“担使命作贡献”季季评活动“攻坚突破奖”“真抓实干奖”,1名司法所长获全省“人民满意的公务员”称号,1名司法所长在全国司法所长和调解员示范培训班上作发言交流,拍摄“75+寻找老政法精神”宣传片。坚持正确用人导向,市局29人次晋升职务职级。做好政务信息、新闻宣传和理论研究工作,政务信息、新媒体宣传位列全省系统第一,3篇政务信息被中办、国办简报采用,3篇调研文章被《中国法治》录用。开展全市司法所“规范化建设深化年”活动,目前全市大中型司法所占比达80%,司法所规范化建设率达100%。

  2025年,全市司法行政系统将围绕服务保障中国式现代化无锡新实践这个中心大局,围绕高效履行“一个统抓、五大职能”这个主责主业,围绕深入推进“双争”实践这个目标要求,围绕省司法厅“四个围绕、四个强化”这个工作思路,开展“五个聚焦”活动,推进法治建设和司法行政工作现代化,以高水平法治护航中国式现代化无锡新实践。

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