2024年，无锡市认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦深化法治政府建设目标，巩固拓展“全国法治政府建设示范市”创建成果，拉高建设标杆，提升建设标准，法治政府建设取得新成效。

　　一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况。一是坚持领导亲自抓。巩固拓展法治政府建设创建成果，市委、市政府主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定《无锡市2024年法治政府建设工作计划》，定期听取法治政府建设情况汇报。二是坚持领导带头学。市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，市委、市政府主要领导带头交流学习体会；制定《2024年度市政府常务会议学法计划》，市政府常务会议开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国消防法》等4次专题学法活动，并进行市长学法点评。三是坚持领导带头做。紧紧抓住“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用，组织召开述法工作观摩会，利用“述职+质询+点评”述法模式，使述法工作与法治督察、法治考核紧密衔接，实现述法工作与“考核+督察+巡察”联动，组织专题述法、现场述法78场，参加述法总人数4227人，实现“市+市（县）区+镇（街道）+村（社区）”述法四级全覆盖。四是坚持领导带头评。常态化开展法治监测评价，将法治政府建设工作纳入年度法治建设和高质量发展考核体系，提高分值比重，发挥考核“指挥棒”作用，并将考核结果与领导干部绩效考核挂钩，推动法治政府建设目标任务落实落地。

　　二、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）高起点谋划法治政府建设。一是统筹制定年度计划。制定《无锡市2024年法治政府建设工作计划》，进一步明确六个方面22项年度目标任务，加快推进落实。二是优化提升法治化营商环境。制定出台《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》《无锡市优化营商环境十大重点措施》，聚焦经营主体的重点关切和难点痛点，推进营商环境各领域举措优化升级、迭代更新，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，着力打造“无难事悉心办”营商环境品牌。三是扎实开展法治督察。制定法治督察规范化流程、法治督察工作清单、法治督察员队伍、重大责任事项约谈和挂牌督办制度，推动落实纪检巡察和法治督察联合工作机制，进一步提升法治督察质效。

　　（二）高质效优化政务服务。一是以数字化赋能推动政府治理流程再造和资源优化。打造“无人机+”数字化治理场景，构建全域联动“空地一体”一张网，实现城市各类信息的可视化查询。迭代升级锡企服务平台至3.0版本，打造“智改数转网联、专精特新、人才、法律、知识产权、金融”六类惠企服务链，强化政策、政务、增值、互动四类服务，“一站式”解决企业需求；开通“市长在线·惠企留言板”，市政府主要领导走进直播间，现场解答企业问题。二是以“高效办成一件事”为牵引提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。有序推动国务院部署的21个、省部署的8个“一件事”落地，优化完善社会救助、新能源汽车等40个市设“一件事”场景，实现“网上办”“指尖办”“掌上办”；设置“高效办成一件事”线下服务专窗，优化改版江苏政务服务网无锡旗舰店“高效办成一件事”线上服务专区，推出新版个人和企业全生命周期“一件事”专栏；开展“我陪群众走流程”活动，聘请“政务服务体验师（数字体验官）”，及时发现政务服务及数字工作的痛点堵点，不断提升工作质效。三是以“无难事、悉心办”为指引全力为企服务激发市场活力。深化企业开办“110”标准，实现企业开办“一件事”“零费用”“一次结”；企业变更实现“一表申请”“一次提交”“限时办结”；持续提升审批服务智能化水平，推行智能问答“云客服”、全程网办“云审批”、远程核查“云勘验”，为市场主体提供全流程线上服务；全力推进实施“三提三即”改革，优化提升工改系统，推进“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”数字化场景建设，上线重大项目跟踪服务模块，贯通32个平台系统，形成数字化服务链，实现重大项目审批服务“一口入、好办事、管全程”。

　　（三）高要求推进依法决策。一是加强决策项目管理。严格落实《无锡市重大行政决策事项目录管理办法实施细则》，将《无锡市城市管理规划（2025—2029）》等4个事项列入2024年度无锡市重大行政决策目录管理事项，实施清单管理，狠抓推进落实。二是强化平台作用发挥。利用“重大行政决策信息化管理系统”，对市级和各市（县）区年度重大行政决策事项推进落实情况实行监督管理，实现全链条管控、全过程监督、全闭环管理。三是增进合法审查质效。制定《市政府办公室关于进一步做好市政府规范性文件制定管理工作的通知》《无锡市政府合同合法性审查指引》等文件，规范指引全市规范性文件制定和政府合同合法性审查工作；制发《无锡市人民政府2021—2023年合同合法性审查工作情况的通报》，全面分析研判市政府合同合法性审查工作取得的成效、存在问题和工作建议；对14件规范性文件、122件政策性文件、31件市政府合同协议、11件市政府决策进行审核并出具法律意见，严把合法审查关口，牢牢守住法律底线。

　　（四）高质量推进法治供给。一是加快重点领域立法。围绕高质量发展，提请市人大常委会制定《无锡市数据条例》；围绕高效能治理，提请市人大常委会制定修改《无锡市建筑垃圾管理条例》《无锡市市容和环境卫生管理条例》；围绕美丽无锡建设，提请市人大常委会修改《无锡市河道管理条例》；围绕城市公共安全管理，提请市人大常委会修改《无锡市消防条例》，市政府制定《无锡市城市隧道管理办法》；围绕服务保障民生，提请市人大常委会制定《无锡市职业教育条例》《无锡市精神卫生条例》。二是坚持民主科学立法。积极践行全过程人民民主，集聚民智民意，组织遴选新一批市政府立法联系点并举行授牌仪式，年度开展立法调研18次，召开座谈会10次，共征集立法意见建议213条，采纳意见建议122条，使立法贴近群众、贴近社会、贴近生活。三是加强备案审查。制定市政府规范性文件14件，备案审查下报备规范性文件37件，审查率、备案率、合格率达到100%。四是注重立法后评估。对《无锡市公共安全视频图像信息系统管理办法》等4部市政府规章开展立法后评估，进一步提高立法质量。五是推进涉企文件清理。按照中央、省“应改尽改、应废尽废”要求，对全市各地、各部门1103件涉企文件进行彻底清查，对6个规范性文件和95个政策性文件共101个涉企文件进行清理。

　　（五）高标准严格行政执法。一是统筹推进三年行动。按照省行动方案部署，制发《提升行政执法质量三年行动工作任务清单（2023—2025年）》，将省方案明确的6方面21项工作任务，分解为58项具体工作，“项目化、清单化、节点化、责任化”组织实施，先后完成司法部、省司法厅工作组中期评估现场抽查。二是着力整治行政执法突出问题。广泛听取人民群众、市场主体的意见建议，引导执法人员主动参与，自下而上查摆问题，督促各地、各部门对照行政执法突出问题清单，逐一对账，销号管理。三是持续深化执法改革。深化综合行政执法改革，减少、归并执法队伍，根据中央和省委部署，圆满完成宜兴市周铁镇、徐舍镇，锡山区锡北镇、羊尖镇，新吴区江溪街道5个镇（街道）权责清单试点任务，清单编制的相关标准和经验被中央编办在全国推广，宜兴市周铁镇被确定为全国乡镇权责清单编制的示范样本。四是完善执法监督机制。探索“常态化”“伴随式”执法监督，设立50个行政执法监督基层联系点，聘任30名行政执法特邀监督员，加强执法舆情民意反馈，及时回应群众诉求。五是建强执法队伍。开展新领证人员行政执法公共法律知识培训，共核发证件1500余张，完成1.3万余名行政执法人员的全员轮训，不断增强行政执法人员政治素养和执法为民意识。

　　（六）高强度开展权力监督。一是强化法律监督。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，市政府定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，推动人大代表、政协委员列席市政府常务会议常态化，全年共办结人大建议206件，政协提案417件，按时办复率100%，满意率100%。二是强化审计监督。围绕金融运营、产业发展、国企改革、民生保障、生态环境保护、规范权力运行等方面完成审计项目51个，对市级80家一级预算单位和178家下属单位2023年度预算执行情况进行大数据审计；首次开展2022至2023年重点审计项目查出问题整改质效专项审计调查，对40个重点审计项目1044个问题开展督促检查，整改完成率91.95%，推动制定完善规章制度253项。三是强化社会监督。打造12345公共服务热线“语音+网络”一体化受理渠道，推动网络问政，受理热线投诉量达360.56万次，群众综合满意率超99%；办好“市长在线·民声留言板”特色服务，办理“我的烦心事”2.7万余件，交办群众诉求留言2.7万余件，按时答复率100%；征集市民建议留言4094件。

　　（七）高效能化解行政争议。一是努力提高行政复议公信力。深入贯彻新修订的行政复议法，市政府全年收到行政复议申请1240件，受理862件，审结762件，直接纠错16件。省政府受理我市行政复议案件37件，无一案件被纠错；印发《无锡市行政复议调解和解工作办法（试行）》，将调解和解贯穿案件办理全过程，通过调解引导撤回申请292件；开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，助力营造法治化营商环境。二是持续强化行政调解成效。积极推广利用“苏解纷”平台，规范调解文书、健全研判分析机制，全市行政调解组织受理纠纷17.68万件，调解纠纷17.24万件，切实维护社会和谐稳定。三是着力提升涉外法律纠纷化解。主动响应企业出海需求、保障“走出去”企业合法权益，召开无锡市涉外法律服务推进会，发布《无锡企业赴境外投资与并购法律指南》，启动新型涉外法律服务方式——全球法律服务即时响应系统，进一步服务高水平对外开放，为无锡“走出去”企业和公民提供优质法律服务。

　　2025年是《无锡市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》收官之年，也是新的五年规划筹划之年。无锡市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步巩固拓展法治政府建设示范创建成果，为在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献、不断谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章提供强有力的法治保障。