2024年，市教育局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《无锡市2024年法治政府建设工作计划》各项部署要求，围绕推进教育治理体系和治理能力现代化目标，着力加强制度建设、强化权力监督制约、提高权力运行效能，政府、学校、社会各方依法有序参与教育公共治理的法治化格局进一步健全，为办好人民满意教育提供了有力的法治支撑。现就相关工作报告如下。

　　一、建立健全依法行政基本制度。切实履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，由局主要负责同志统筹部署落实依法行政各方面工作，定期听取相关工作汇报，及时研究解决依法行政工作中存在的问题。紧抓关键少数，落实党委中心组每年4次集中学法制度，系统学习贯彻《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国学前教育法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《维护社会稳定责任制规定》《江苏省红色资源保护利用条例》等法律法规，切实增强领导班子成员法治思维和法治理念。加大地方性教育法规立法，开展《无锡市职业教育条例》的制定工作。对市地方性法规《无锡市义务教育均衡发展条例》中明显滞后不适合继续适用的规定开展集中清理，进一步完善法律体系，增强地方立法时效性。落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、统一编号、限时备案等管理要求，做好现行有效行政规范性文件集中统一公开。落实法律顾问制度，聘请江苏崇宁律师事务所两位律师为法律顾问，聘任江苏瀛恒律师事务所三位律师为法律咨询专家，在文件制定、合同订立、信访处置、行政诉讼等方面发挥专业支撑作用。

　　二、不断优化教育行政管理方式。推进行政权力清单式管理，结合江苏省行政权责清单运行工作，梳理明确市教育局行政权力事项63项。试点编制全口径权责清单149条，推动依法全面正确有效履职尽责。全面优化行政审批流程程序，大力压缩办理环节和承诺时限，目前所有事项均可通过省政务服务网进行“不见面”审批，“不见面率”达100%，对比法定办理时限行政审批办结时限压缩度达96.20%，即办率76.67%。全年累计通过窗口受理各类事项2071件。其中，教师资格认定1934件，民办教育机构设立、变更、终止12件，民办教育机构年审45件，民办学校年审15件，基础教育阶段教育机构接受外国来华学习人员确认表办理37件，民办学校修改章程备案19件，民办学校决策机构成员变更备案等9件。所有行政许可、政务服务事项全部在承诺期内按要求提速办结，办结率100%。推进政务诚信建设，规范民办学校审批、学籍办理、学生资助、教师资格认定等行为，在政府投资、政府采购、工程建设等方面，强化内部流程控制，防止权力滥用，不断提高教育系统的公信力和执行力。落实公平竞争审查制度，建立健全自我审查机制，严格按照公平竞争审查制度要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时，严格履行公平竞争审查程序，扎实推进教育系统公平竞争审查工作。

　　三、深入推进严格规范公正文明执法。推进行政执法“三项制度”建设，依照有关规定配备行政执法记录仪，规范制作行政执法案卷和文书，在行政执法决定作出后的7个工作日内，及时通过市行政许可和行政处罚双公示平台公开。全面掌握法律法规对教育管理活动的法定要求，对违法违规行为的情节认定严格依据法律法规规定。落实行政执法人员资格审查、培训考核和持证执法制度，年内机关4名公务人员通过学习考试，成功申领全国统一行政执法证件，目前市级机关共有17名人员领取行政执法证件。全面推行“双随机、一公开”监管模式，及时制定下发监管计划，开展单部门和跨部门联合抽查3次，共检查对象24家，检查结果全部通过省市场监管信息平台回填公开。制定《年度无锡市教育局监管计划》《全市校外培训机构专项整治行动实施方案》《全市校外培训机构专项整治行动督查工作方案》《全市校外培训机构2024年暑期百日攻坚专项整治行动实施方案》，明确任务目标，抓好重点内容的监管检查。今年以来，联合消防救援、公安、市场监管等部门，先后开展冬季、暑期校外培训百日攻坚专项整治行动，累计检查抽查8660家次校外培训机构和托管机构，查处违规问题96件。对校外培训机构、托管机构和个人违规开展培训进行行政处罚15件，共处罚金34.89万元（市级机关1件，处罚金3.78万元），对违规开展学科类培训的机构形成了震慑，进一步巩固“双减”治理工作成效，促进了教育行业健康发展。

　　四、依法防范化解社会矛盾。依法依规处理教育涉法纠纷，今年我局共承办2起行政诉讼案件，均被省高院裁定驳回。建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，畅通群众沟通渠道，年内共受理信访121件，其中阳光信访43件，办结率100%。办结省市12345平台工单4418件，通过教育惠民服务中心窗口受理各类政策咨询、建议投诉、求助服务等7740件次。及时高效做好人大代表建议、政协委员提案办复工作，共承办建议提案117件，其中人大建议36件，政协提案81件；主办件43件，会办件74件；重点提案3件，重要提案22件，其中主办件中重点提案1件，重要提案3件。及时、准确、全面公开各项行政权力、行政审批事项、工程招投标信息以及群众普遍关心、涉及群众切身利益的教育决策事项和相关信息，让权力在阳光下运行。聚焦人民群众教育诉求，整理汇编并在市教育局官网和“无锡教育”微信公众号发布“教育惠民服务政策”，编印《教育惠民服务手册》，加强政策解读和沟通联络，切实增强教育政策普及率和群众知晓度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，拓宽信息公开渠道，完善信息公开分类，全年通过政府网站主动公开信息1180条，办结政府信息公开申请14件。落实行政部门新闻发言人制度，全年召开新闻发布会5场次。积极利用微博、微信等新媒体手段构建政务公开与社会参与的良性互动机制，全年发布教育微博1133条，“无锡教育”微信公众号粉丝达84万，发文1100余篇、平均单篇阅读量超1.1万次。

　　五、加大教育普法宣传力度。扎实推进“八五”普法各项任务落实，推进国家工作人员学法用法，落实机关工作人员旁听庭审制度，编印发放《2023年教育法规政策汇编》，通过多种形式组织机关工作人员学习法律知识。落实新时代青少年法治教育的新要求，研究印发《市委教育工委市教育局关于进一步加强青少年法治教育工作的意见》，系统化、常态化部署青少年法治教育工作。与市中院等部门联合印发《关于开展青少年法治教育专题实践活动的通知》，开展庭审旁听、基地观摩、专项教育等丰富多彩的法治教育专题活动，组织开展“庭审进校园活动”，深入开展基地观摩和专项教育活动，切实增强青少年法治教育的针对性和实效性。认真开展青少年法治宣传教育周和“民法典宣传月”活动，扎实开展青少年法治宣传教育周、“民法典宣传月”“学宪法讲宪法”系列活动等法治专题教育，举办第二期“学宪法讲宪法”夏令营，参加“学宪法讲宪法”省级演讲比赛、素养竞赛获5个一等奖、10个二等奖。与司法部门、律所建立青少年法治宣传教育工作联动机制，命名第二批“无锡市青少年法治教育实践基地”5个，组织聘任第二批“市青少年法治宣传大使”7人，开展全市法治副校长配备和工作情况调研，进一步强化专业力量支撑。围绕防范校园欺凌、爱国主义法、国家安全教育等主题，优化“普法e课堂 送法进校园”活动组织形式和教育内容，强化法治教育的覆盖面和参与度，提升法治教育品牌影响力。市教育局获评无锡市“八五”普法中期工作先进集体。强化法治宣传教育经费保障，全年累计投入法治宣传教育专门费用70余万元。

　　对照法治政府建设工作要求，我局依法行政工作还存在一些不足。一是规范性文件制定管理机制还需进一步健全；二是行政执法人员力量还需进一步充实，执法力度还需进一步加强；三是青少年法治宣传教育的形式还需进一步优化。2025年，我局在依法行政方面将着力做好以下工作：

　　一、强化法治责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将推进依法行政纳入部门年度工作计划，市委教育工委理论学习中心组全年举办不少于4次集中学法活动。统筹实施教育综合改革，围绕教育重点、难点、热点问题，聚焦小切口，研究出台务实管用的教育改革政策措施，推动解决教育大问题。深入推进新时代教育评价改革，加快扭转不科学的教育评价导向，构建多元主体参与、符合自身实际、具有一流水平的教育评价体系。加强政策研究与指导，编印《2024年教育法规政策汇编》，指导教育行政管理，服务教育决策，提供教育政策建议。

　　二、加强法规制度建设。开展新颁布的《无锡市职业教育条例》的宣传实施工作。按照重大行政决策程序要求做好本部门立项或承办的重大行政决策事项，落实重大行政决策公众参与和合法性审查制度，提高决策科学化、民主化水平。严格执行《关于进一步规范教育重要文件研制流程的通知》，落实规范性文件合法性审查、统一编号发布、限期备案和定期清理等管理制度，强化重要文件研制过程的规范性、合法性，完成规范性文件清理工作，确保合法性审查率和报备率、及时率、规范率均达100%。深入推进依法治校，注重完善学校《章程》和内部管理制度，强化执行与监督，提升内部治理能力和管理水平。

　　三、提高行政服务效能。依照行政权力清单化管理要求，全面做好行政权力事项清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单梳理维护工作。健全行政审批工作流程，深入推进证明事项告知承诺制度，依法依规开展行政审批。按照“成熟一批，下放一批”的原则，积极推进下放民办教育培训机构实行属地审批和管理。认真做好民办学校（教育机构）年度检查工作，坚持问题导向，强化结果应用，推动规范发展，及时清理注销不合格教育机构。大力优化营商环境，落实公平竞争审查制度，在教育领域破除地方保护和行政性垄断，保障各类市场主体公平参与市场竞争。加强信用监管和政务诚信建设，做好教师资格认定、行政审批信用承诺、学生诚信教育和信用修复相关工作。

　　四、规范教育执法行为。强化与政法部门、高校、学术团体等沟通合作，借助法学专业力量，发挥法律顾问和咨询专家的专业支撑作用，提高政府工作法治化水平。组织开展依法治教专题培训和法治课教师专题培训，全面提升法治干部和法治课教师工作能力。加强行政执法人员队伍建设，督促承担执法职能的机关处室工作人员考取执法资格证，组织开展行政执法人员业务培训，严格行政执法程序，提升行政执法效力。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管机制，制定年度“双随机、一公开”检查工作计划，开展跨部门联合行政执法监管，严肃查处违规办学行为，引导和规范民办教育发展。

　　五、增强普法工作实效。全面完成教育系统法治宣传第八个五年规划各项任务，注重增强法治教育工作实效，组织开展青少年法治宣传教育周、“学宪法讲宪法”系列活动、“民法典宣传月”等法治专题教育，开展法律法规专题学习，推进习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。提升青少年法治教育的覆盖面和实效性，优化“普法e课堂”品牌活动组织形式和教育实效，组织开展好法治教育专题实践活动，切实增强现场法治教育的效果。提升法治教育实践基地和资源教室建设水平，加大建设支持力度，丰富法治教育实践载体，提升法治教育学生参与度和体验感，提高学生法治实践教育质效。

　　六、强化权力监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。人大代表、政协委员建议、提案及时回复率达100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行生效行政复议决定和人民法院生效裁判。修订完善《教育惠民服务手册》，多渠道、宽领域加强教育政策宣传解读，提升人民群众对教育政策的知晓度。畅通人民群众沟通反馈渠道，做好来电来访接待和12345工单办理工作，积极回应群众诉求，做好送上门的群众工作，及时防范和化解教育风险矛盾。优化无锡教育12345管理平台，利用数字技术，对工单信息进行汇总、整理和数据分析，聚焦重点区域、重点单位和重点问题，查找短板和弱项，科学分析原因，提出工作建议，健全制度机制，切实提升人民群众对教育的满意度，持续提高教育惠民服务水平。健全政务公开机制，落实新闻发言人和发布会制度，坚持政府信息公开“以公开为常态、不公开为例外”，积极利用新媒体手段做好政策说明和解读工作。