2023年，在市委、市政府的正确领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治建设工作部署，紧扣《无锡市2023年法治政府建设工作计划》，全面提升依法行政能力和水平，切实用法治思维和法治方式推动无锡体育高质量发展。现将相关情况报告如下：

　　一、2023年主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。局党政主要负责人带头尊法学法用法，多次在局党组会议、局长办公会议上，传达学习党的二十大精神、习近平法治思想和重要讲话、重要指示批示精神，安排部署我局贯彻落实工作，局党组理论学习中心组全年集中学法6次。结合在全党开展的主题教育，用好《全市领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单》《无锡市体育局领导干部应知应会法律法规个性专业清单》，通过“三会一课”、读书班、局月度办公例会等，组织广大党员、干部职工系统学习习近平法治思想，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读本的学习，深入学习党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，学习《干部教育培训工作条例》等党内法规、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政复议法》等新施行、新修订的法律法规，不断提升全市体育系统干部职工法治思维。二是加强法治建设组织领导。局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织制定年度法治建设工作计划，细化落实局系统法治建设监测评价任务，在全市体育局长会议上安排部署年度依法行政工作，做到年初有计划、季度有督查、半年有汇报、年底有考核。督促班子成员抓好分管领域法治建设，建立健全执法监督协调机制。同步部署推进述法和年度考核述职，局党政主要负责人及其他班子成员将述法工作写入年度考核述职报告。三是带头推进落实法治建设。局党政主要负责人带领局领导班子坚决贯彻实施民主集中制原则，严格执行局党组会、局长办公会议事规则，带头履行重大行政决策程序、法律顾问、政务公开、领导干部应知应会法律法规清单等制度规定，主动接受人大监督、民主监督，切实强化内部监督，自觉维护司法权威。局党政主要负责人带领局领导班子围绕推进公共体育设施建设、加快智慧体育发展、打造特色品牌赛事、深化体育社会组织改革发展、促进体育消费、加强高危项目经营场所安全监管等问题开展调研，谋划工作思路，制定对策措施，先后出台《无锡市完善提升公共体育设施建设三年行动计划（2023—2025年》《无锡市室外公共体育健身器材建设与管护办法（试行）》《无锡市高水平体育赛事补助办法（暂行）》等文件，使学习党的二十大精神与依法治体工作紧密结合。

　　（二）履行政府职能，推进依法行政。一是坚持标准化，加强事项管理。全面实施行政许可事项清单管理，编制实施规范，完善办事指南，实现我局行政许可事项100%纳入清单管理，政务服务事项动态更新。二是推动规范化，提升服务质量。强化“不见面”审批能力，进一步优化行政审批事项网上办理流程，提高网上办理的可操作性、便捷性和实用性，100%实现“不见面”审批功能。持续做好便民利企措施，通过政府购买服务的方式，为全市游泳、潜水、攀岩、滑雪等高危险性体育项目免费开展第三方检测，全年共组织游泳场所检测50家次，攀岩场所检测6家次，滑雪场所检测1家次，潜水场馆检测2家次。继续优化“好差评”工作，巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，2023年市体育局无差评。三是聚焦便利化，提升办事体验。在高危项目审批中，提前介入提供服务，第一时间将相关建设标准、管理要求以及安全管理制度等参考模板告知经营方，指导经营单位完成材料申报以及场馆设施配备等工作。同时加强电子证照归集应用，共签发电子证照316张，均列入无锡市政务服务电子证照共享目录，推进电子证照在办理政务服务事项中的共享应用，推动“免证办”事项实施，方便企业群众办事，优化法治化营商环境。四是打造强引擎，放大赋能优势。做好“一网通办”平台的运行工作，梳理办件流程，完善办件制度。加强事中事后监管。全面实施“互联网+监管”和“双随机·一公开”的监管方式。按照“应报尽报”的原则，全量汇聚监管行为数据，市体育局实现监管事项全覆盖。五是立足全过程，推进行政合规指导。编制涉企行政合规指导清单，利用高危体育项目现场核查、日常执法检查以及体育赛事检查等契机，同步对企业进行《经营高危险性体育项目许可管理办法》《体育赛事活动管理办法》普法宣传，结合以往案例进行充分释法说理，指导企业进行合规整改。在推进“双减”工作中，加大政策宣传力度，指导市（县）区体育部门召开体育类校外培训政策解读会，对中央两办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以及《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》等政策文件进行解读，推动我市体育类校外培训机构审核登记工作走在全省前列。

　　（三）完善法治体系，推动依法治体。一是加快体育重点领域立法制规。落实市人大常委会、市政府年度立法计划部署，完成《无锡市体育经营活动管理条例》修订调研工作，相关工作成果及时报送市人大、市司法局。参加人大立法建议项目专家论证会，对《无锡市全民健身条例》立法、《无锡市体育经营活动管理条例》修订两个项目的立法必要性、可行性等进行论证汇报。二是加强规范性文件管理。落实《江苏省行政规范性文件管理规定》《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》，严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案、清理程序，确保文件合法有效。年度开展行政规范性文件清理1次，转为非行政规范性文件管理1件，修订1件。依托江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台，做好现行有效的行政规范性文件集中公开及动态更新工作。三是全面执行法律顾问制度。局机关和直属单位均与律师事务所签订法律顾问合同，由法律顾问对合同协议、行政执法案件、重大行政决策、政策性文件等开展法制审查，为局系统重大项目建设、重大决策、突发事件应对等提供法律支持，共计邀请法律顾问审核各类合同文书58份、提供法律咨询5次、出具法律意见书6份。

　　（四）规范决策程序，提升决策质量。落实《重大行政决策程序暂行条例》《无锡市重大行政决策程序规定》，坚持局党组会、局长办公会制度，集体讨论决定全局“三重一大”事项。制定体育局年度重大行政决策目录清单，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，通过互联网征求意见、民意征集以及召开企业座谈会等形式加大公众参与力度，认真听取利益相关群体的意见建议，确保决策内容合法合理合规。

　　（五）完善执法机制，严格公正执法。一是强化执法力量建设。采取集中培训与日常学习相结合的方式，落实执法人员每年不少于60学时的业务知识和法律法规培训，通过举办全市体育系统行政执法和行业监管能力提升培训班、案卷评查、自主学习等方式，重点加强新修订《中华人民共和国行政处罚法》等学习，不断提升执法人员的法治意识和业务能力。二是强化“三项制度”落实。强化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实，做好行政执法各项信息向社会公开工作。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照《江苏省行政执法证件管理办法》申领、注册、年审执法证。全面推行行政处罚自由裁量基准制度，遵照执行《省体育局关于印发江苏省体育行政处罚裁量权适用暂行办法和江苏省体育行政处罚裁量基准（试行）的通知》，规范不罚、轻罚等裁量范围、幅度。三是强化体育行业监管。全面实施“互联网+监管”和“双随机·一公开”监管方式，全年完成“双随机·一公开”检查60家（次），检查结果及时回填监管平台。突出高危项目监管，召开夏季游泳场所安全工作会议，向经营者解读法律法规，进行警示教育，会同公安、卫健等部门开展“双随机·一公开”联合检查3家（次），实现“进一次门、查多项事”，进一步减轻企业负担、提高监管效率。加大体育赛事安全管理，规范赛事分级监管，运用省体育赛事管理系统，每月对赛事计划作动态跟踪调整，严格落实体育赛事活动指导员选派、路跑赛事备案审核等制度。

　　（六）统筹发展安全，提升应急能力。一是加强体系建设。编发《无锡市体育赛事活动突发事件预案》，建立事件分级、组织体系、监测预警、信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、培训演练等机制，提高突发事件应对法治化规范化水平。运用无锡市应急指挥管理系统，编制体育赛事活动突发事件应急指挥部通讯录，完成体育赛事活动突发事件应急预案数字化、结构化工作。二是加强应急演练。分别在蠡湖无锡大剧院水域、市专业运动队管理中心开展水上体育项目突发事件、消防安全应急演练，进一步提升突发事件预防处置能力。三是加强风险化解。开展运动场馆隐患专项排查整治，强化体育训练、公共室外健身器材、体育彩票销售安全监管，推进小微体育场所安全管理攻坚，通过签订安全生产主体责任承诺书、日常巡查、第三方检查、“四个一”台账规范管理行动等举措，不断深化风险排查化解。

　　（七）严肃权力制约，化解矛盾纠纷。一是强化监督。坚持用制度管权管事管人，督促领导班子成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督和审计监督。2023年共计办理人大代表建议、政协委员提案24件，满意率100%。二是深化政务公开。严格按照《政府信息公开条例》《无锡市全面推进政务公开工作的实施办法》要求，全面、主动、及时公开各类政府信息，做好热点问题回应解读。三是建设诚信政府。推行公平竞争审查，出台《无锡市体育局公平竞争审查工作规定》，涉及市场主体的文件均进行公平竞争审查。推进政府合同管理规范化建设，制定《无锡市体育局关于规范政府采购和招投标的规定》《无锡市体育局合同管理办法（试行）》，对年度58份合同都进行合法性审查，有效防控合同法律风险。四是有效化解纠纷。借助12345平台、官方网站等，及时受理群众咨询投诉和举报有关事项。2023年受理12345热线工单309件，答复满意率96%。对涉及广大人民群众切身利益的行政、民事纠纷，及时开展调解。全年无行政复议、行政诉讼案件。

　　（八）坚持多措并举，开展普法宣传。根据全市年度普法工作要点，开展“八五”普法中期评估，制定并落实局年度普法工作计划。落实党组中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，围绕宪法、民法典、体育法、全民健身条例、反兴奋剂、等普法热点和焦点，组织局机关和下属单位先后开展国家安全教育日普法宣传、民法典宣传月、法治学习专项答题、宪法宣传周、新修订《中华人民共和国行政复议法》学习宣传等活动。落实“谁执法谁普法”责任制，以新修订《中华人民共和国体育法》为专业法普法重点，以8月8日全民健身日和体育宣传周为契机，通过举办讲座、发放资料、网络宣传等多种形式，积极发动各级各类体育社会组织宣传普及《中华人民共和国体育法》等法律知识，同步开展送科学健身下基层及普法活动。

　　二、存在不足及原因

　　2023年，我局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足：一是普法方式仍较传统，仍然以单向传播为主，主要围绕时间节点开展，面向服务对象、市民群众的平时宣传活动开展得较少，法治文化阵地建设有待加强。二是执法水平有待加强，新修订《中华人民共和国体育法》对行业执法的力量配备提出了新的更高要求，我局执法人员对一些条款的理解、适用还不够到位，缺乏系统、专项的培训。

　　三、2024年工作打算

　　2024年，市体育局将坚持以党的二十大精神、习近平法治思想为指导，严格落实法治政府建设相关工作要求，持续推进依法治体。重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是坚持党对法治建设的领导。坚持政治引领，充分发挥局党组对法治建设的领导核心作用，进一步健全局党组领导法治建设的体制机制，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，确保中央、省市法治建设要求落到实处，体育系统推动法治城市、法治政府、法治社会三位一体建设有力有效。

　　二是优化法治营商环境。推进法治营商环境立法制规工作，开展《无锡市体育经营活动管理条例》修订调研。严格对照无锡市体育局权责清单，进一步做好各项权力事项的标准化、动态化管理。加强对市（县）区行政审批、政务服务事项的业务指导，畅通高危审批项目数据共享渠道，更好发挥政务服务平台联系上下、沟通左右、协调内外的作用，推动服务事项事前事中事后全链条全领域监管。

　　三是坚持规范公正文明执法。建立健全涉企行政合规全过程指导和服务工作机制，落实“双随机·一公开”、行政执法“三项制度”，借助市、市（县）区、乡镇街道三级体育部门合力，将行政执法和日常检查相结合，做好全市体育行业的监管工作。加强执法监督，完善执法考核机制，从法律适用、证据资料等方面把好审核关，进一步加强法制审核工作。组织适格人员参加行政执法资格考试，加强体育执法队伍力量建设。

　　四是加大普法宣传力度。运用“八五”普法中期评估成果，积极开展普法宣传教育，着重宣传习近平法治思想、宪法、民法典、新修订《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政复议法》等重点内容，创新普法宣传模式，加强法治宣传阵地建设，丰富官方网站、微信公众号等政务新媒体利用方式，提升普法宣传效果，营造良好的依法治体氛围。