2022年，在市委市政府的坚强领导下，市机关管理局党组深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚定自觉贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求，维护宪法尊严和权威，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，紧扣“依法决策、依法管理、依法保障、依法服务”主线，全面深入推进机关事务工作制度化、规范化、法治化建设，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局有关工作报告如下:

　　一、推进法治政府建设情况

　　（一）推进科学民主依法决策。局党组发挥“头雁效应”，坚持落实党组理论中心组、领导干部述职述德述廉述法等制度，严格执行民主集中制原则和局党组会、局长办公会议事规则，做到带头尊法学法、守法用法。2022年共召开党组会议35次、局长办公会议13次，研究工程项目、经费支出等专项工作，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决定。局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实承担起主要责任，落实好党要管党、从严治党的方针，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，把守法律、重程序、受监督融入行政决策的全过程，为保障法治机关建设提供坚实保障。

　　（二）完善依法行政制度体系。结合新时代机关事务工作特点，按照制度化、标准化、规范化要求，持续加强政策制度“废、改、立”工作，不断提升机关事务法治化管理水平，有效推动法治机关建设。今年以来，围绕“管理规范、服务标准、保障有序”，不断优化机关事务集中统一管理模式，加强机关事务领域制度建设、内控机制建设，突出“人财物权”重点，梳理廉政风险点，有针对性地修订完善采购规定、基建维修、资产管理等内控管理制度90余项，结合实际重新修订《无锡市机关事务管理局制度汇编》《无锡市机关事务管理局权力运行内控体系建设工作规程》，为党政机关高效安全运转提供制度支撑，机关事务工作的履职能力逐步提升。

　　（三）提升依法行政治理能力。一是依法加强疫情防控工作。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，从严从实抓好疫情防控。坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，把疫情防控工作作为头等大事，树立“一盘棋”思维，坚持“两条腿”（疫情联防联控指挥部保障、党政机关集中办公区保障）走路，统筹（物资保供、防疫保障、志愿服务）“三条线”作战，确保党政机关安全高效有序运转，为打赢疫情防控阻击战提供坚强服务保障。协助市级机关完成各自值班场地建设和办公家具调配。在短时间内完成战时指挥部建设，完成疫情联防联控指挥部防疫物资申领和采购，共14批次58476件。按照可满足5-8天就餐保障需求，加大储备8类36个品种，共111.6吨物资。指导功能用房企业加大市民中心生活物资供保，实现物资保供安全足量、规范有序。在市民中心设置11个行人、7个车辆防疫检查点。严格查验“三码”+测温，落实人、车、物（快递）同查同检，日均检查数千人次。对公共区域、会议中心落实每天4次消毒消杀，日消毒面积30多万平方米。我局在市民中心保障压力大的情况下，仍然迅速组建“尚善”志愿服务队，奔赴新吴区等地区，全力协助筑牢防疫屏障，已下沉五批58人次开展疫情防控志愿服务13920小时。组建党员先锋队，赴无锡市火车站参加疫情防控，守牢城市大门，共派出先锋队员12人，开展志愿服务2880小时。二是依法加强办公用房和国有资产管理。依据《无锡市党政机关办公用房管理办法》积极推进办公用房“六个统一”管理，构建“一大三小”的市级机关集中办公格局。加快推进无锡市党政机关办公用房权属统一登记工作，2022年度重点推进落实市“公、检、法”系统办公用房权属统一登记，目前已完成产权变更前资料整理收集、房屋评估、面积测绘、减免税费等相关工作。加强机关办公用房管理、固定资产管理，提升办公家具、办公设备等常规固定资产配置、使用、报废等管理效率，上半年，完成市退役军人事务管理局和市双拥办合署办公的办公用房面积核定，做好市委办点调室、发改委、政法委等单位办公用房22间的调整及31套办公家具及市级领导办公家具采购安装，固定资产新增487件，报废23030件，调拨21件等登记管理，保障各单位办公场所正常运行。依据《无锡市市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》的通知，积极配合市财政局推动我局闲置房产的处置工作，协助办理移交和房产拍卖。认真落实政府采购代表人职责，做好市级机关30家工程造价审计、22家印刷定点采购A、B、C、D四个标段的招标，拟定了定点采购年度考核相关要求。三是依法加强公务用车管理。加强业务指导，规范管理措施，组织编印《无锡市公务用车使用管理工作手册》，指导督促各市（县）区因地制宜推进完成相关办法的制定工作。积极开展公务用车使用管理自查自纠和“春节”“五一”“端午”等节假日期间督查工作。组织落实国管局开展的2021年度全市党政机关公务用车统计报告工作。加速推进公车平台建设和新能源汽车推广使用。协调市财政局落实2022-2024年度公务用车定点加油政府采购和监管事项，不断健全完善公务用车长效管理机制。完成全市党政机关和事业单位260辆公务用车更新，完成公车申请11198单，安全行驶280万公里，高标准完成市重大外事活动、市“两会”、市领导“新春”走访慰问等专项保障12项。被国管局确认为“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”。四是依法加强节约型机关建设。落实《无锡市公共机构节能管理办法》，制定《无锡市公共机构节能经费管理暂行办法》《市民中心外市级机关集中办公区“双碳”行动实施方案》，构建与绿色低碳发展相适应的制度体系。率先推行垃圾分类七大行动，将制止餐饮浪费、塑料专项治理列入节约型机关创建考核项目。启动市民中心绿色低碳先导示范区建设。15家公共机构成功创建江苏省“节能低碳示范单位”，全市党政机关100%全部达到节约型机关建设标准。充分运用市场机制，大力推进节能降碳行动。2022年以来，加大全市公共机构节能降碳行动的推进。全市5个市（县）区级机关政府集中办公区实行能源托管，利用社会资5300万元，实现节约能耗20%以上，节约能源1548吨标准媒，减少4025吨碳排放。较2015年，无锡市公共机构总能耗占全市比由2.7%下降到2.62%；单位建筑面积能耗下降10.10%、人均综合能耗下降14.25%，人均水耗下降21.58%。贯彻落实《反食品浪费法》坚决“制止餐饮浪费”，实施“计口下粮”，2022年粮食人均餐次消费量降低20克。设立机关食堂餐饮管理督导员，推行餐厨垃圾分类处理， 2022年泔脚量同比下降3.5%。江苏省委办公厅、省管局、南京大学等来锡调研机关事务工作中，对我局落实“过紧日子”要求工作给予高度评价。我局厉行节约反对浪费经验做法被省管理局进行推广。

　　（四）依法推进规章立法后评估。根据《市政府办公室关于印发无锡市人民政府2022年度立法工作计划的通知》（锡政办发〔2022〕20号）安排和《无锡市规章立法后评估办法》（市人民政府令第142号）要求，市机关管理局作为《无锡市机关事务管理办法》（以下简称《办法》）立法后评估的实施单位，认真开展了《办法》立法后评估工作。评估期间严格落实《无锡市规章立法后评估办法》各项规定，组织实地走访4个市（县）区机关事务管理部门，面向社会公众、全市机关事务管理系统、相关党政机关部门开展网络调查，共回收问卷1590份。通过评估认为，《办法》制定内容合法，符合无锡市机关事务管理实际需要，《办法》颁布实施至今，得到切实有效实施，取得了很好的效果，基本实现了《办法》的立法目的和社会效益。在出台配套政策，加强党和政府自身建设、推进节约型机关建设、理顺机关事务职能体系、强化集中统一管理、降低运行成本、提升保障科学化水平等方面发挥了重要的作用。2022年11月市司法局组织召开专家论证会，建议《无锡市机关事务管理办法》继续施行。

　　（五）强化行政权力制约监督。严格落实党风廉政建设责任制。切实履行党组主体责任和主要负责人的第一责任人责任。结合本局实际，进一步调整完善了公开目录，健全了公开内容，加强了主动公开，规范了依申请公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格把握依申请公开的答复时限，保证答复形式规范、答复内容规范。规范项目决策监督管理。全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，重点做好财政预决算、重大项目批准和实施领域的政府信息公开。加强对局各类项目特别是重大项目决策、实施过程和重点工作环节的监督，有效实施事前、事中、事后的全流程跟踪。

　　（六）依法有效化解社会矛盾。对集体上访，按照先控制后化解的原则做好教育疏导工作，确保矛盾不激化、事态不扩大，引导群众合法正确行使自身权利。对结论明确的信访事项继续缠访、重访的，讲明政策，劝导其息访。对越级上访者，除做好宣传教育和疏导工作外，及时准确向上一级领导和主管部门报告。对属于本局职责范围的信访事项，认真负责办理，做到及时受理、调查充分、处理恰当、手续完备，确保件件有着落，事事有结果。

　　（七）落实法治政府建设保障。夯实法治建设基础。结合《中华人民共和国民法典》集中宣传活动，落实领导干部集体学法制度，定期组织中心组学法或举办法治专题报告会，提高党员干部以法治思维和法治方式推动改革发展的能力。普法宣传年度有计划、平时有落实，结合节能宣传周开展法治宣传，引领全社会节约能源资源。强化法律顾问建设，完善法律顾问参与后勤管理和法律事务的制度和机制，保障法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。我局每年与江苏英特东华律师事务所签订合同，聘请专业律师为法律顾问。今年，我局的法律顾问张华明律师在日常合同签订中给予了支持，法律顾问在我局法律相关工作中发挥了积极作用。2022年法律顾问协助我局审文180件。

　　二、存在的主要问题

　　我局依法行政工作虽然取得一定成绩，但还存在一些不足，一是法治宣传教育工作的方式方法还需进一步创新。二是干部职工的法治意识还需进一步提高。三是由于我单位人少事多，法治学习的系统性还需进一步增强。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我局将全面贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示，落实党和政府带头“过紧日子”要求，围绕政府治理体系建设，不断提升机关事务管理水平。一是全面落实中央八项规定及其实施细则精神、促进节约型机关建设，加大《中华人民共和国反食品浪费法》《无锡市党政机关办公用房管理办法》《无锡市党政机关公务用车管理办法》宣传贯彻力度，持续完善机关事务管理配套制度。二是继续开展机关运行成本统计、分析和质量评价，逐步实现机关运行成本核算科学化、开支标准化、效益最大化。三是用好信息化手段，发挥办公用房、公务用车、公共机构节能“三张网”作用，突出管理和监督，借助信息化手段优化标准流程、改进方式，全面提升机关事务管理保障服务能力。四是把法治建设工作放在突出位置，大力推进法治宣传教育，紧密围绕机关事务工作实际，立足“三定”职能，持续促进依法行政，创建法治机关。