一、背景

　　就业是最基本的民生。党中央、国务院历来高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度改革，推动大众创业、万众创新，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力。我市前期出台了《无锡市全民创业行动计划（2017-2020年）》，进一步完善了创业政策措施支撑扶持体系，全民创业热情进一步激发，创业环境进一步优化，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。2017年以来全市累计支持自主成功创业人员17.08万人，发放各类创业补贴1.92亿元。

　　党的二十大报告指出，要“完善促进创业带动就业的保障制度”。《江苏省就业促进条例》也用单独章节对创业扶持工作提出明确要求。为进一步拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能，做好新时期无锡创业工作，为创业者提供更加多元、高效的创业扶持政策和措施，为此，我们起草了《全民创业三年行动计划（2023-2025）》（以下简称行动计划）。

　　二、《行动计划》的主要内容

　　文稿共分五个部分:

　　第一部分为总体要求。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，《江苏省就业促进条例》，以推动全民创业作为富民增收的重要抓手，集聚各类创业资源、升级创业政策、提质创业载体、提优创业服务，为实现高质量充分就业和全民共同富裕提供有力支撑。

　　第二部分为基本原则。确立了坚持“政府支持，市场主导”、“项目引领，创新驱动”、“政策靠前，资源整合”、“机制创新，服务升级”四条原则，为《行动计划》的实施提供了坚实保障。

　　第三部分为总体目标。《行动计划》明确了到2025年，全民创业覆盖人群、创业载体孵化能力和创业实体质量显著提升，无锡率先达到全国创业型城市标准的目标。对扶持成功自主创业、开展创业培训人数、培育省市级创业示范基地数量、每年举办各类赛事等指标进行了量化。

　　第四部分为主要措施。《行动计划》从8个方面提出了推进创业工作的具体措施。一是政策鼓励创业，促进政策落实落地。要求全面落实创业补贴、贴息贷款、税收优惠等扶持政策。二是金融支持创业，激发市场生机活力。要求发挥普惠金融扶持创业作用，加大对小微企业、个体工商户和初创创业者的金融支持。三是人才支撑创业，增强聚才磁场效应。要求加大对各类来锡创业优秀人才的吸引力度，擦亮“无比爱才 锡望您来”城市名片。四是载体助推创业，护航实体创新发展。要求围绕产业发展布局积极打造一批新型特色创业基地，为创业者提供更加优质的综合服务平台。五是项目引导创业，提升培育转化成果。要求开展优秀创业项目征集工作，搭建交流平台，推进创业项目推介和孵化有效联动，加大创业项目扶持力度。六是培训赋能创业，强化专业能力供给。要求优化创业培训政策体系和工作机制，加强创业培训载体建设。七是服务助力创业，做优创业生态环境。要求完善公共创业服务体系，加强创业统计分析工作，全面提升服务水平。八是赛事拉动创业，激发创业创新活力。要求市区联动，持续开展 “创响无锡”等创业大赛，培育开放性的创业创新文化。

　　第五部分为工作要求。从组织领导、统筹协调、经费保障、舆论宣传四个方面，就《行动计划》的深入落实提出了相关工作要求，保障相关工作统筹推进、顺利实施，并取得良好的效果。