对照无锡市司法局2019年度市委市政府重点工作，现就完成情况报告如下：

　　重点工作：健全公共法律服务体系，不断提高科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的水平。

　　主要成效：公共法律服务体系建设方面，市、市（县）区、镇（街道）三级公共法律服务中心省厅贯标建设达标率100%，申报“全生命周期”优秀法律服务产品47项，其中7项获全省推广，公共法律服务群众满意度稳居全省前列。立法方面，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件；严格执法方面，全面推行行政执法“三项制度”，依法受理和审理行政复议案件222件，审结186件，综合纠错率17.74%；公正司法方面，首次选任人民陪审员809名，组织开展人民监督员监督检察办案活动24次；全民守法方面，制定市级机关部门月度普法项目清单101项，落实率达100%。

　　推进措施：提请市委全面依法治市委员会召开第一次会议，审议通过《中共无锡市委全面依法治市委员会工作规则》等文件，进一步健全党委领导法治建设的制度机制，推动完善依法治市组织架构，构建上下贯通、协同高效的组织体系，全面提升科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的水平。一是健全科学民主的行政立法工作体系。科学制定立法规划，构建高效协同的工作架构。横向上，健全司法行政部门与党委法规机构、人大相关委员会、法院相关部门定期交流机制，提高立法质量；纵向上，坚持“上下一盘棋”，通过组织培训、共同研究、资源共享等方式，提升立法制规能力。二是健全严密规范的行政执法监督指导体系。严格落实行政执法主体和执法人员资格制度，清理行政执法主体60个；组织开展全市行政执法考试、执法案卷评查，提出整改意见300余条。全面推行行政执法“三项制度”，以刚性要求解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。建立健全行政执法协调机制，划清“放管服”改革和执法体制改革中相关部门的职责界限，从源头上预防执法争议。强化执法质量考评，加大执法监督员、基层联系点参与力度，努力提升行政执法的社会满意度。三是健全精准有效的法治宣传体系。大力开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，深化“头雁学法”示范宣传、“法护蓓蕾”校园宣传、“法惠民生”基层宣传、“全媒体普法”公益宣传四大行动，提升全民宪法意识和法治意识。突出领导干部、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象，广泛开展送法进机关、进学校、进企业、进村居、进军营、进公共场所等富有针对性的普法活动。积极打造法治文化建设高地，建成市级法治文化示范点364个，省级法治文化建设示范点44个，市、市（县）区、镇（街道）三级法治文化阵地覆盖率达100%。升级“无锡智慧普法”平台3.0版，为群众提供更加精准快捷、开放共享的法治宣传服务。四是健全均等普惠的公共法律服务体系。全面加强实体平台建设，市、市（县）区、镇（街道）公共法律服务中心（站）规范化建成率达100%，村（社区）司法行政服务站实现全覆盖，在市县两级法院以及看守所设立法律援助站，健全完善7×24小时“12348”法律服务热线电话服务机制，普遍开通“法润民生微信群”， 广泛设置流动人口“法律诊所”“法治书屋”“互联网无人律所”，以更加便捷高效的方式实现公共法律服务“零距离”。创新打造公共法律服务无锡特色，成立全省首家见义勇为人员法律援助中心、公证家事法律服务中心，深度融入智慧无锡建设，初步构建纵向覆盖市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）、楼道（组、户）五个层级，横向涵盖“4+3+2+1”10个建设子项的公共法律服务云体系架构，全面提升新时代公共法律服务的能力和水平。

　　存在的问题：基层调查研究开展不深入。对重组后司法行政工作的新情况新问题调研不足，对新时代统筹依法治市、服务经济发展、规范刑罚执行、做好公共法律服务的社会需求、基层难点、解决路径把握不够，需要进一步把工作调研、实施和验收有机结合起来。重点工作推进落实不均衡。对主动开展服务高质量发展、服务“三大攻坚战”、推动智慧公共法律服务建设等重点工作的工作开展成效存在不均衡，工作推进对照走在前列、领跑全省的要求，还存在短板，需要进一步强化督导推进落实。

　　下一步工作措施：一是围绕抓统筹，进一步推进全面依法治市工作。完善工作机制，加快法治建设相应议事协调机构及其常设办事机构的实体化建设，抓紧配齐配强法治工作人员，构建起上下贯通、协同高效的组织体系。深化法治政府建设，制定无锡市法治政府评估指标体系，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。加强法治建设督察，建立健全跟踪督办、督查评价、反馈通报、督促整改等机制。二是围绕抓落实，深入推进“六大体系”建设。推进行政立法体系建设，充分发挥牵头组织作用，建立调研协商以及公众参与等机制。推进行政执法监督体系建设，着重抓好严格执法主体管理、全面推行“三项制度”、创新执法监督模式。推进法治宣传体系建设，深入开展法治宣传教育，重点推进法治文化建设，提高社会治理法治化水平。推进公共法律服务体系建设，围绕推动“三大平台”一体融合，紧扣丰富公共法律服务产品供给，升级打造公共法律服务体系的“无锡样板”。推进矛盾纠纷多元化解体系，围绕推进非诉纠纷解决综合平台试点工作，加强专业力量建设，强化非诉纠纷化解的人才保障，有效提升纠纷化解专业化水平。推进特殊人群服务管理体系建设，加强重点人员管控，推动安置帮教工作各项保障措施落实，切实保障社会安全稳定。三是围绕抓基础，不断加强司法行政实战能力。坚持党建引领，推动基层党建实现全覆盖，大力加强党风廉政建设。围绕“三大平台”定位，全面拓展司法所职能，通过设立公证业务、法律援助、仲裁业务、立法民意、行政复议联系点等，推动司法行政服务向基层延伸。强化人员保障，通过扩大实施申请律师执业人员挂钩司法所实习新机制，探索司法助理制度，推动司法所、律师事务所、法律服务所“三所”共建，加大司法行政类社会组织培育力度，有效缓解基层力量不足的现状。