2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国家、省、市有关法治政府建设工作的各项决策部署，根据《无锡市2021年法治政府工作计划》和《2021年全市统计法治工作要点》的相关要求，着力深化统计改革，扎实推进依法行政，各项工作取得了明显成效，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年度主要工作成效

　　（一）依法履行职能情况

　　1.依法管理调查项目。认真梳理国家、省统计调查项目，形成统计调查项目清单，通过无锡统计信息网予以公布，方便社会公众和调查对象查询和监督。依规报批统计调查项目，凡新增、变更和扩大调查范围、内容的统计调查项目均报省统计局审批。严格审批地方统计调查项目，实行审批备案制度，重点审核统计调查项目的必要性、可行性和申报材料的完整性、规范性，全年共审批3个地方统计调查项目，并在局网站予以公布。

　　2.依法开展统计调查。研究制定《无锡市统计数据质量全程管理体系（2021）》，做好名录库建设，对照确定统计调查对象，形成事前预防、事中管控、事后监督的数据质量管理闭环。严格执行国家和省调查项目、统计调查制度和统计标准，如实采集、审核、报送数据，维护、管理调查网点，核查调查单位的真实性和调查表填报的准确性。

　　3.依法管理统计数据。通过加强法治教育、强化信息技术手段等方式，严格保守统计工作中的国家秘密、商业秘密和个人信息，确保数据安全。利用《无锡统计数据》、手机报、微信平台等统计产品，定期发布重要统计信息，实现市级到基层的零距离沟通。

　　（二）制度建设情况

　　1.落实统计违规干预记录制度。严格执行《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》，督促各市（县）、区统计局做好领导干部违规干预统计工作台账的记录和报告工作。

　　2.加强统计信用建设。按照国家、省、市有关信用建设的要求，推进我市统计领域政务诚信建设工作，在全市统计系统内部开展统计守信承诺活动。积极开展统计信用红名单企业认定试点工作，发挥统计信用企业示范引领作用，营造依法统计、诚信统计的浓厚氛围。建立企业统计调查数据异常提醒机制，引导调查对象和统计从业人员依法统计。严格认真做好统计信用信息的记录、报送、公示工作和失信企业的信用修复工作。

　　3.执行统计法治配套制度。严格执行《重大执法决定法制审核目录清单》《行政执法统计年报制度》《法制审核人员定期培训制度》《行政执法音像记录管理制度》等配套制度，做好统计法治各环节工作。

　　（三）统计执法情况

　　1.严格落实三项制度。强化统计行政执法，严格执行《无锡市统计局统计行政执法公示制度》、《无锡市统计局统计行政执法全过程记录制度》、《无锡市统计局重大统计行政执法决定法制审核制度》（以下简称：三项制度）。聚焦行政执法“源头、过程、结果”三大关键环节，加大行政执法信息公开力度，完善执法全过程留痕机制，确保执法决定合法有效，以三项制度的全面推行保障统计行政执法更加公开透明、权威高效。

　　2.开展统计执法检查。制定《2021年统计执法检查工作计划》，在全市范围内开启新一轮“乡镇（街道）三年全覆盖”统计执法检查，抽取5个乡镇（街道）150家单位进行“双随机、一公开”统计执法检查，立案查处统计违法案件3起。制定《2021年统计行政指导工作计划》，对56家企业开展统计行政指导工作，重点指导统计数据口径和业务操作等内容，强化了企业依法统计意识。同市场监管局开展联合检查，提升事中事后监管效能，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。根据省统一部署，联合相关部门对2家企业进行涉外调查专项执法检查，坚决打击违法开展涉外调查行为。

　　3.加强执法队伍建设。鼓励统计人员参加上级部门组织的统计站长培训，提升执法检查业务能力。积极推荐执法人员参加国家、省统计督察（执法）检查工作，广泛抽取执法人员参加市级统计执法检查工作，提高了统计执法人员的实战能力。

　　（四）普法宣传情况

　　1.开展统计法治作品宣传活动。积极发动、充分宣传、广泛征集统计法治宣传工作新作品新成果，推动新媒体在统计法治宣传中的运用，精心遴选的六件统计法治宣传作品均被省局录用并线上展示，录用率位于全省前列。多形式开展线下统计法治宣传，刊印统计法治宣传作品小册子，设置统计法治宣传展板，在机关系统内部和社会群众中间进行广泛宣传，取得了明显成效。

　　2.组织统计普法宣讲培训会。邀请我局法律顾问、江苏云崖律师事务所律师对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》进行解读，营造学习相关法典的浓厚氛围，引导大家在工作生活中形成自觉守法，遇事找法，让运用法治思维思考问题成为常态，让运用法治手段办事情成为自觉。

　　3.坚持统计法进党校。连续5年开展统计法进党校活动，将统计法纳入党校任职培训班，不断提高领导干部的法治意识，确保统计工作的顺利开展和统计数据质量的真实有效。

　　（五）民主决策情况

　　1.坚持规范制度。我局不断规范决策制度，坚持以制度管事管人。完善多方参与的决策机制，健全重大决策的程序和规则，确保依法决策、科学决策、民主决策。涉及全市统计工作中的重大问题，均报经市政府或省统计局批准。

　　2.坚持集中领导。坚持集体领导、民主集中和会议决定。在重大事项和重要问题上，由局党组遵照法律法规、客观规律和科学方式，经讨论后决定。

　　3.坚持科学决策。按照重大行政决策程序规定，在行政决策中严格履行调查研究、公众参与、意见征求、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（六）落实保障情况

　　1.落实法律顾问制度。继续聘用法律顾问为日常行政管理以及统计执法提供全程法律服务，积极防范统计矛盾纠纷。完善《无锡市统计局开展公职律师工作的实施方案》，推进公职律师工作建设。

　　2.明确防范责任主体。贯彻落实《国家统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》，明确防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体，建立事前预防、事中管控、事后监督的三大责任体系。

　　3.加强统计协管员建设。研究制定《关于进一步加强基层统计协管员队伍建设的意见》，加强基层统计协管员的选聘培训、业务指导、考核评价和后勤保障，提升基层统计队伍建设水平。

　　（七）行政监督情况

　　1.注重强化机制监督。加强对内部权力的制约，严格执行《无锡市统计局内部控制制度》，重点监督财务管理、固定资产管理、统计资料管理等方面，防止权力滥用。

　　2.主动接受民主监督。加强与市政协民主监督员小组的联系对接，定期向民主监督员小组通报本局工作情况，及时提供统计相关的法律法规和《经济动态》、信息、简报等资料，进一步提高行政能力、提升工作效能。

　　3.积极推动网络监督。充分发挥无锡市公共服务热线受理中心平台作用，接收并回复12345工单42条，及时答复率100%、满意度100%。及时更新无锡市统计局信息网和“无锡统计”微信公众号，推送统计法律法规、相关解读及局法治工作动态，并公布违法举报方式。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）贯彻落实职责情况

　　无锡市统计局党政主要负责人认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委历次会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，专题部署年度统计法治工作，将之纳入考核评价干部重要内容，年终形成专题报告，按要求开展述职述廉述法，并及时上报和公开。组织开展统计局全体职工旁听人民法院庭审活动，进一步树立法治意识。

　　（二）推进法治建设情况

　　无锡市统计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等重要文件，开展多层次、全方位的专题学习。一是党政主要负责人带头学习，以市局局长办公会形式组织专题学习，确保统计局领导班子全体对《意见》《办法》《规定》《监督意见》学习到位、领会到位、落实到位。二是在县区统计局长会议上专题学习，督促县区领导充分认识统计违法危害性，全面认识了解相应处罚标准以及需承担的责任。三是组织全局同志召开专题学习，确保人人知晓，在日常工作中落到实处。

　　三、存在的不足

　　为持续加强法治政府建设，我局领导班子团结带领全市统计系统干部职工，围绕统计依法行政工作，以“争当表率、争做示范、走在前列”为目标，奋力拼搏、敬业奉献，各项工作取得了显著成绩。但还存在一些不足：一是依法治统的深度和广度还不够；二是广大统计人员依法行政的能力仍有待加强；三是统计法治培训的力度还不够。

　　四、下一步工作安排

　　2022年，无锡市统计局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示，认真学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件，完成统计督察整改任务，标本兼治，立行立改；落实“八五”统计普法各项工作，完善学法用法制度，加强统计法律法规宣传教育；依法依规组织开展各项统计调查，及时公布统计数据，确保政务信息公开透明；加大统计执法力度，严格执法检查，无差别、零容忍处理统计违法案件；强化对各项统计权力监督，坚持主要负责人第一责任制，规范统计行政行为。全面推动落实依法行政各项工作，将依法行政统计路走深走实，为深化统计改革，更好发挥统计监督职能提供强大法治保障。

　　（一）推进统计普法宣传

　　按照“八五”统计普法总体要求，研究制定《2022年无锡市统计法治宣传工作计划》，全面统筹2022年无锡市统计普法宣传的主要任务、普法对象和措施方法，广泛宣传《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央文件，创新宣传方式，将不同地区的不同人群纳入统计普法宣传范围，不断提升统计普法宣传的深度和广度，在全市范围内营造浓厚的统计普法氛围。

　　（二）提高领导依法治统能力

　　针对领导干部依法治统能力较为薄弱的情况，持续推进统计法等法律法规进党校、进行政学院，将统计法纳入领导干部培训的主体班次，培养各级党政领导的统计法治意识。利用党组中心会、党小组会等契机，开展统计法等法律法规的学习，进一步深化统计法治观念，不断提高依法治统的能力。

　　（三）加强执法检查力度

　　按照国家统计局、省统计局对统计执法检查的要求，制定《2022年无锡市统计局执法检查计划》，严格依据统计行政处罚裁量标准，规范统计执法检查程序和检查文书，严肃查处提供不真实统计资料、迟报、拒报等统计违法行为。继续抓好统计执法检查过程中的普法，贯彻落实统计普法“送法上门”和统计执法“回头看”，让各级统计调查对象牢固树立依法统计意识，严守依法统计底线。

　　（四）强化法治责任意识

　　各级统计机构履行主体责任，党政主要负责人履行第一责任，压实防惩统计造假、弄虚作假责任，严格执行行政执法责任制、行政执法督查制、行政过错责任和行政执法错案追究制度，以高度的政治责任感狠抓统计数据质量，提高统计执法水平。

　　（五）贯彻落实《监督意见》

　　2021年12月12日，党中央国务院印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，对统计监督工作作出了新的部署，提出了新的要求。我局将加强调查研究，广泛听取基层意见，创新工作思路。压实工作责任，研究制定实施方案，明确任务分工。强化督促检查，纳入年度综合考核，以查促干、以督促改，确保《监督意见》各项任务圆满完成。