关于开展2019年度全市法律援助

办案质量检查和同行评估的通知

各市（县）区司法局，市法律援助中心：

　　为进一步加强法律援助质量管理，根据省厅《关于开展2019年度全省法律援助办案质量检查和同行评估活动的通知》和年度工作计划，今年将继续组织开展法律援助办案质量检查活动，现将有关事项通知如下：

　　一、检查和评估范围

　　2018年1月1日后立案办结的法律援助案件。

　　二、检查和评估内容

　　（一）质量管理制度建设情况：质量管理是否有相关制度或者相关措施，质量管理台帐是否建立等；

　　（二）受理审查情况：受理案件审批材料是否齐全，案件指派手续是否齐全，是否符合时限要求等；

　　（三）办案规范执行情况：格式文书使用是否规范，承办人在办案过程中是否依法履行职责，法律援助中心对案件是否采取了相应的监管措施；

　　（四）案件归档管理情况：卷宗材料是否齐全，卷宗装订是否符合规范等；

　　（五）案件补贴发放情况：补贴标准是否达到市定标准范围，是否达到省定最低标准，个案补贴发放是否规范、及时 等；

　　（六）已结案件中诉讼（仲裁）案件以及其他非诉案件占比情况；

　　（七）受援人满意度情况：随机电话回访抽查案件的受援人，向受援人核实身份及案件基本情况，询问法律援助机构及案件承办人员在服务过程中有无违规违纪现象，了解受援人对服务质量的满意程度等。

　　三、检查和评估方式

　　采取各市（县）区司法局及市法援中心自查和市司法局集中检查、同行评估的方式进行。

　　（一）各市（县）区司法局及市法援中心自查

　　按照《管理制度落实情况考评表》（附件1）和《案件质量检查考评表》、《法律援助案件同行评估标准》（市局法援处提供电子版）的内容和标准对各自案件质量管理和案件办理情况进行全面检查，并填写《办案质量自查情况汇总表》（附件2）。在具体检查中确保做到三个100%。

　　1、核对台帐登记案件、信息系统登录案件与卷宗各项信息，必须达到100%。对于实际已结案但信息系统中未结案的情况应立即处理。对于可能存在跨年度的案件要特别重视，应以信息系统登录的年度为准。对于未结案案件应明确卷宗所在。

　　2、检查案卷做到100%。各单位应对2018年已结案卷宗按照统一标准要求进行全部检查（群体性案件可只检查一本卷宗），记录自查过程中发现的问题，对于可以整改的立即进行整改。

　　3、回访受援人做到100%。各单位应对受援人全部进行回访（刑事案件视情况联系受援人家属回访），将回访情况（包括回访时间、受援人是否满意、受援人反映情况、电话是否接通等）记录在案，以便市局抽查时核实。

　　（二）市司法局集中检查

　　采取抽查案件、查看台账、听取汇报、回访受援人及承办律师、反馈情况等方式进行。

　　1、听取质量管理情况汇报。听取一年来在加强法律援助质量管理方面采取的主要方法措施，开展的特色工作，取得的成效，今年开展质量自查及整改情况，对全市法律援助质量建设的意见建议等情况。各单位应提供书面材料。

　　2、查阅台账记录。检查管理制度落实、案件受理指派程序、办案补贴发放到位等情况。核对台帐登记案件、信息系统登录和实际持有案卷在数量、受援人、是否结案三个方面的一致情况。

　　3、文电对照。随机抽取部分案卷，将受案台账、办案卷宗与信息管理系统登录的电子数据进行对照，检查其一致性以及网上登录数据的完整性。

　　4、检查案卷。随机抽取15个案件的卷宗进行检查，由检查人员根据案件质量检查考评表对每个被抽查的案件进行打分。《案件质量检查考评表》将参照省厅质量检查的表格制定，将预先下发电子表格。

　　5、回访受援人。根据各单位回访受援人登记表，随机抽查部分受援人进行电话回访，询问有没有接受过回访、承办人服务过程中有无违规违纪现象、对服务的满意度等。

　　6、进行检查情况汇总和反馈。根据检查情况，对存在的主要问题进行现场反馈，提出整改意见。

　　（三）市司法局组织同行评估

　　现场检查结束后，每个单位随机抽取15个案件卷宗，带回市局组织专家律师按照省厅制定的《法律援助案件同行评估标准》进行同行评估。

　　评分方法：每单位得分由三部分组成，一是管理制度落实情况得分（20%）；二是现场案件质量检查得分（50%）；三是同行评估得分（30%）。

　　四、有关要求

　　各市（县）区司法局及市法律援助中心要高度重视办案质量的自查工作，并在6月1日前完成，同时将《管理制度落实情况考评表》和《办案质量自查情况汇总表》报市局法律援助处。

　　为加强各地之间的学习交流，市司法局将安排各市（县）区司法局法律援助中心主任参加全市案件质量检查活动，检查组人员及具体赴各单位检查日期另行通知。

　　附件 1.管理制度落实情况考评表

　　2.办案质量自查情况汇总表

　　无锡市司法局

　　2019年3月11日