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无锡市司法局2015年工作总结及2016年工作打算

时间:2016-02-05      浏览次数:       来源: 无锡市司法局      字号:[ ]

信息索引号 01400650X/2016-00012 发文日期 2016-02-05 公开日期 2016-02-03
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市司法局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 公安、安全、司法--司法 体裁 其他
关键词 政法,机关,总结 文件下载
内容概述 2015年,在市委、市政府的坚强领导下,全市司法行政系统深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,紧紧围绕“强富美高”新无锡建设大局,积极履职、依法行政,推动无锡司法行政改革创新发展,为...

  2015年,在市委、市政府的坚强领导下,全市司法行政系统深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,紧紧围绕“强富美高”新无锡建设大局,积极履职、依法行政,推动无锡司法行政改革创新发展,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

  

  • 2015年工作情况
  • 着力维护社会和谐稳定,人民调解工作扎实有效

 

  全市各级各类人民调解组织共排查社会矛盾纠纷26745次,受理矛盾纠纷37359件,调处矛盾纠纷37359件,调处率100%,调处成功矛盾纠纷37352件,调处成功率为99.98%。一是夯实人民调解工作基础。完善两级调处中心建设,深化镇(街道)、村(社区)人民调解委员会规范化建设,全市80个镇(街道)人民调解委员会均已达到规范化建设标准,全市1135个村(社区)人民调解委员会达到规范化建设标准,达标率99.56%。深化对接机制建设,大力推进“派驻式”公调对接人民调解工作室规范化建设,强化诉调对接,督促16个派驻制人民法院(法庭)人民调解工作室按规范开展矛盾纠纷接访、受理和调处工作。完善专业性行业性人民调解组织,着重规范、完善、提升已建成的专业调解组织,推进环境污染、征地拆迁、物业、消费、价格争议和规模企业等重点行业和领域的专业性行业性人民调解组织建设,新增无锡市知识产权人民调解委员会。创新新媒体人民调解组织形式,试行“微调解”,增设《老娘舅》电视调解工作站。二是提高社会矛盾纠纷调处成功率。加强队伍建设,按照相关标准,配足配强专职人民调解员,目前,全市共有各类人民调解组织1649个,人民调解员6651人,其中专职人民调解员2061人。落实持证上岗制度,组织开展全市人民调解组织备案情况核查和人民调解员证年度审验工作,及时调整和清理了不能正常履行工作的组织和人员。加强能力提升培训,先后组织开展各类调解员培训15430人次。健全完善矛盾纠纷网格化排查和分级预警管控制度,落实纠纷信息采集、报送、处理基本程序,执行矛盾纠纷直报和“零报告”制度,最大限度消除不稳定因素。强化矛盾纠纷排查化解工作,围绕春节、“两会”、国庆、“五中”全会、世界佛教论坛等重大节点和党委政府中心工作,开展矛盾纠纷专项排查调处活动和矛盾纠纷排查化解专项行动,深化“三无”村(社区)创建工作,全市没有因矛盾纠纷调解不及时、不得力而发生矛盾纠纷激化、群体性事件和民转刑案件。三是完善人民调解工作保障。大力宣传《人民调解法》和《江苏省人民调解条例》,确保人民调解依法开展。修订完善矛盾纠纷排查调处考核评价体系,建立群众满意评价机制,确保人民调解科学发展。着力落实人民调解经费,大力实施人民调解“以奖代补”机制,全面实行人民调解个案补贴制度,目前,全市9个市(县)区全部将个案补贴纳入年度财政预算,全年落实人民调解员补贴经费200余万元,人民调解工作呈现出调解员工作积极性高、调处成功率高、卷宗规范度高的“三高”态势。

  

  • 着力服务经济社会发展大局,法律服务职能作用明显

 

  全市律师代理案件40447件,办理非诉讼法律事务16865件,全市基层法律服务工作者代理案件18120件,全市法律援助机构受理案件4494件,全市公证机构办理公证58415件, 全市司法鉴定机构出具鉴定意见书12976件,全市2353名考生参加2015年国家司法考试,司法考试机构受理法律职业资格申请397件,对1238名法律职业资格证书持有人进行年度备案,对新执业的98名法律职业者进行职业变更登记。一是积极护航改革发展大局。出台《关于加强无锡“一带一路”建设法律服务的意见》,明确加强“一带一路”建设法律服务的三项重点任务和九项重要举措,组建由全市优秀涉外律师、公证员等法律服务工作者组成的“一带一路”建设专业法律服务团,参与跨境并购26件次,参与项目输入输出21件次,参与资本输入输出15件次,参与国际诉讼和仲裁23件次。广泛开展法律服务主题活动,组织法律服务工作者积极参与“法润无锡·春风行动”,自觉组成“中小企业法律服务团”、“三农法律服务团”等专业法律服务团,深入企业一线、街头小巷、田间地头,开展专项法律服务活动,帮助解决生产经营、转型升级过程中遇到的各类法律问题,累计举办法律讲座562场次,解答法律咨询16万余人次,帮助化解矛盾纠纷800多件次。二是积极构建覆盖城乡的公共法律服务体系。完善公共法律服务平台,建成无锡市公共法律服务中心,推行“柜台式”服务模式,县乡村三级公共法律服务平台质效全面提高。加大公共法律服务供给,江阴市研发50余个公共法律服务产品,宜兴市召开法律服务产品发布会,锡山区推出公共法律微服务手册,崇安区制定普法培训菜单,江苏宏润律师事务所携手江苏移动打造“E视通(和居家)”,浙江援手(无锡)律师事务所推出手机APP “律兜”;公证开展服务全覆盖工作,在各镇(街道)公共法律服务中心设立“公证联系点”,延伸服务触角,实施公证“暖心”五项行动,共计解答咨询3000多人次、发放宣传资料5000余份,办理公证200多件;司法鉴定进一步推进服务民生行动,对损害赔偿、劳动工伤鉴定等实行优先服务,设立司法鉴定引导员,配置残障轮椅,完善司法鉴定与工伤认定的对接机制,利用专业优势提升服务效能,为困难群众办理减免收费鉴定案件382件;法律援助着力扩大受援覆盖面,发文设立33个驻军法律援助工作站,公共法律服务站(法律援助站)全面覆盖全市两级人民法院,申诉案件法律援助工作有序推进,宜兴市司法局与宜兴市检察院在全省首先就刑事申诉法律援助工作联合发文。加强公共法律服务保障,市局将推进公共法律服务体系建设纳入年度绩效评价重要内容,9个市(县)区全部将政府购买公共法律服务经费纳入县级政府财政预算。三是不断深化法律顾问覆盖工程。将加强政府法律顾问制度建设列为无锡市政府2015年重点工作,宜兴市政府制定《市政府关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》,锡山区政府出台《关于推行政府法律顾问制度的若干意见(试行)》,新区两办下发《新区村(社区)法律顾问工作意见》。目前,全市356家政府机关、13071家企业和1269家事业单位聘请了法律顾问,市、市(县)区、镇(街道)三级政府以及村(社区)实现了法律顾问全覆盖。四是不断夯实法律服务队伍。广泛开展全面依法治国教育,深化法律服务行业党建工作,举办第四届无锡律师论坛,加大职业技能培训力度,实施人才培养计划。目前,全市共有律师事务所148家,执业律师1694名;有基层法律服务所111家,有基层法律服务工作者629名;有公证处4家,公证员45名;有司法鉴定所10家,司法鉴定人80名;在册《法律职业资格证书》持有人1328人。江苏崇宁律师事务所被全国总工会授予“五一”巾帼示范岗,吴志波、许建平2名公证员获评“江苏省公证规范化建设先进个人”,施珂芸、蔡晓健2名公证员入选全省公证在线咨询平台业务咨询专家库,范黎寅、施珂芸2名公证员入选全市规范性文件备案审查专家候选人。无锡中诚司法鉴定所获全省行风建设先进集体,姚建军、李红玉2名司法鉴定人获全省司法鉴定行风建设先进个人,无锡市精神卫生中心司法鉴定所主任袁国祯被无锡市文明办授予“无锡最美志愿者”称号。

  

  • 着力提升社会治理能力,特殊人群服务管理规范有序

 

  扎实做好社区服刑人员、刑释解矫人员、解除强制隔离戒毒人员等特殊人群服务管理工作,全市未发生因工作不力导致上述人员重新违法犯罪。一是加强规范化建设。按照《江苏省社区矫正工作条例》、《社区服刑人员监督管理办法》等法律法规,开展社区矫正严格执法、严格管理集中整治活动,先后开展了追逃专项行动、不假外出专项整治、遵纪守法专题教育等六个专项行动,全市社区矫正规范执法水平明显提升。下发《关于进一步规范刑满释放人员安置帮教期限的通知》,明确刑释人员解除帮教程序和期限。挂牌无锡市强制隔离戒毒后续照管工作站,制定《后续照管站站长工作职责》等9项规章制度,出台《无锡解除强制隔离戒毒人员后续照管实施细则(试行)》。加强工作检查,先后2次对全市的社区矫正工作开展专项检查,及时防范纠正不规范行为。二是严格刑罚执行。强化社区服刑人员安全监管措施,市每季、市(县)区每月、镇(街道)每周召开安全形势分析会。开展“百日安全大会战”,组织对全市涉黑、涉赌、涉毒的25名社区服刑人员进行挂牌攻坚和个别教育,重点人员100%落实手机定位监控。加大脱逃人员追逃力度,成功追回归案2名在逃社区服刑人员。落实违法违规惩戒制度,依法对社区服刑人员撤销缓刑23人,收监暂予监外执行21人,警告176人次,治安处罚25人次。做好社区服刑人员特赦,按照全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》,圆满完成符合条件的社区服刑人员特赦工作。认真履行戒毒执法职责,圆满完成市司法强制隔离戒毒所正式移交省属直管的相关工作。三是加强教育帮扶。将德法同行活动融入社区服刑人员日常教育中,组织学习优秀传统文化,开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法治教育,社区服刑人员守法意识和道德责任感明显增强。开展服刑人员未成年子女特困帮扶活动,帮扶服刑人员未成年子女35名,发放各类帮扶物资共计金额2.5万余元。积极推进强制隔离戒毒后续照管工作,提出“三三三”后续照管无锡模式,即:三个层级、三个保障、三个时间节点,被省司法厅在全省广泛推广,12月,全省后续照管工作座谈会在无锡召开,与会人员对无锡的后续照管工作给予了一致肯定。四是提升工作保障。扎实做好社区矫正信息化技防工作,定期不定期抽查司法行政一体化智能平台使用情况,积极试用新型电子腕带、脚带等全天候监控措施,在册社区服刑人员定位率89%。认真做好社矫平台信息补录工作,全市社区服刑人员基本信息完整度100%,数据准确率95%以上。积极推进矫务通运行工作,目前矫务通使用已基本覆盖全市。不断夯实社区矫正机构队伍建设,按照《江苏省县(市、区)社区矫正管理教育服务中心建设标准》,全面开展矫正中心规范化建设,完善社区矫正机构和矫正中心合署办公模式,配齐配强县乡两级工作队伍,发展壮大社区矫正专职社工队伍。目前,全市共有社区矫正专职社工219名。

  

  • 着力增强全民法治意识,法治宣传教育不断深化

 

  市局被省委宣传部等13部门联合表彰为“三下乡”先进集体,“六五”普法得到省考核组高度评价,大数据普法需求研判机制得到柳厅长批示肯定。市法制宣传教育中心全面建成并投入使用,省级民主法治示范村(社区)创建率33.9%。一是进一步营造良好的社会法治环境。突出抓好宪法和四中全会精神的学习宣传,先后开展集中宣讲3200余场次,编印宣传单、服务卡、海报78万份,走访居民(村民)30.5万户。突出抓好“新无锡”建设相关法律法规的宣传教育,联合40余家专业法部门,深化“每月一法”活动,搭建广场法治宣传服务、“专业法宣传伴你行”移动电视、无锡网络普法联盟、《法制时空》节目展播四大活动平台,广泛宣传市场经济秩序、食品药品安全、知识产权保护等与无锡转型发展密切相关的法律法规。突出抓好公民法律素质提升的法治宣传教育,组织开展“法润无锡·德法同行”活动,实施志愿服务“三助三行”,青少年入学、入队、成人礼宣誓,优秀法治文化作品征集征集展播,新媒体普法深度融合、法治宣传教育成果展示“五大行动”,推出“德法同行”主题宣传十项具体举措。二是进一步提升全民法律素养。规范领导干部学法用法,9个市(县)区全部实施人大任命和非人大任命干部任前法律知识考试。强化青少年法治教育,将法治教育融入“八礼四仪”未成年人文明礼仪养成教育内容,广泛开展法治歌曲唱响校园、“遵纪守法好学生”承诺签名、中等职业学校模拟法庭大赛等丰富多彩的普法活动。深化法治惠农活动,组织开展普法“公益社区行”、“送法下乡”系列活动,依托名优特农产品直销活动平台,组织宣传农业经营体制、食品追溯体系、农业科技创新等方面的法律法规,最大限度满足村民知法学法需求。提升外来务工人员依法维权意识,组织开展“农民工学法活动周”活动,推出“法润农民工春风行动”十项服务措施,累计开展法治文化活动50场次,举办法治讲座196场,开展法律咨询226场次,解答农民工法律咨询1.6万人次,发放普法资料25万余份。三是进一步强化法治文化引领。完善法治文化基础阵地,新增江阴香山法治书屋、宜兴法治陶苑等7个省级法治文化建设示范点,全市现有省级法治文化示范点17个、市级法治文化示范点262个、法治宣传教育中心181个、法治文化公园广场215个、法治文化长廊展馆185个,市县乡村四级法治文化阵地覆盖率100%。强化法治文化产品研发推广,广泛开展法治诗书画作品巡展、法治格言警句、法治家规家训家书征集宣传、普法新媒体创意大赛等活动,全市研发法治文化宣传产品181项,开展文艺宣传599场次,发放法治宣传资料173万余份,创作征集法治诗书画原创精品力作128幅、法治格言警句格言854条、微电影67部、法治家规家训305条、H5作品37部,推出法治陶苑、法治吴歌、法治版画、法治锡剧、普法桃娃等品牌项目。拓宽法治文化传播平台,首创“法治电影院线联盟”,开放首批40家社区“法治微影院”和七家商业电影院线;斥资30万元打造公交、地铁移动电视普法平台,滚动播放普法公益广告;开展优秀德法诗书画作品巡展、“新市民法律知识微竞赛”、“德法同行”信使进万家、法治文化“六进”等活动;普遍建立法治微博、微信和普法QQ群。四是不断完善法治宣传教育运行体系。加强组织领导,制定出台《国家机关“谁执法谁普法”责任制实施办法》,印发年度工作任务目标。完善需求分析,在全国首创大数据普法需求研判机制,公布首份法律需求分析报告。强化互联互动,建立完善法治宣传与文明城市、法治城市同创共进机制、与司法执法实践同推共进机制等6项机制。加强队伍建设,做好普法骨干队伍选拔和培训,鼓励、引导司法执法专业人员、法律服务工作者加入普法志愿者行列。强化指导考评,完成对全市9个市(县)区、部分机关单位、企业、学校“六五”普法的终期考核验收和迎接全省“六五”普法考核工作。

  

  • 着力深化依法行政,行业监管能力显著加强

 

  一是规范权力运行。认真梳理市司法局责任清单,累计明确具体责任事项32项,其中依法设定23项、依规范性文件设定2项、依三定规定设定7项。逐一厘清与行政职能相对应的行政权力事项43项,其中行政许可3项、行政处罚14项、行政给付1项、其他25项。规范运行权力事项,今年共计开展行政许可149件,行政处罚1件,新设立律师事务所13家,办理申请设立律师事务所事项13件,办理专职律师执业证申领事项188件,办理兼职律师执业证申领事项1件,其他行政服务事项340件,办理涉外公证员资格备案6件,办理司法鉴定人执业准入许可审查7件,办理机构、人员延续申请事项3件,年检注册基层法律服务所111家,基层法律服务工作者629名。二是加强质量建设。严格律师事务所和律师年度检查考核工作,通过逐案校对收结案登记、审批、委托代理合同、授权委托书、利益冲突审查、收费、出庭函和公章使用情况,确保检查质效,在省厅组织的抽查中,检查组对我市律师行业监管力度和成效给予了充分肯定。狠抓法律援助服务质量,通过开展年度办案质量检查、做好案件回访工作、举办法律援助业务培训等,法律援助质量显著提升。加强公证质量监督管理,通过纳入年度绩效指标、开展质量意识教育、抽查公证卷宗、发布办证风险预警、进行在线检查、编制12类公证事项办证须知、统一公证水印纸管理、发布拒证通报等措施,确保公证质量,今年全省公证卷宗质量检查中我市公证卷宗合格率高达94%,梁溪公证处的《公证助力淘宝网店过户》被评为2015年度江苏省公证十大案例。积极推进司法鉴定质量建设,以监督评审为契机,以能力验证为抓手,以案卷评查为手段,不断提升全市各司法鉴定机构的综合实力,今年全市报名参加的12项能力验证,法医类能力验证项目全部获得了满意的好成绩,我市司法鉴定执法工作各项检查及绩效考评名列全省第一。规范基层法律服务行业,全面考核全市34家基层律服务所,及时指出问题,责令限期整改。三是强化执业监管。制定《关于进一步加强律师事务所和律师执业活动分级分类管理的意见》,切实加强诚信建设,制定律师事务所和律师诚信、公证员信用、司法鉴定人诚信、基层法律服务信用档案管理办法,依托政府信用平台、市局门户网站、12348网络平台等媒介,及时公开、更新执业信息,披露违法违规执业情况,今年在门户网站公布律师及律所诚信档案1700多份,在12348无锡网公布律师、律所、基层法律服务所、公证处、公证员、司法鉴定机构、司法鉴定人等法律服务机构和人员执业信息2000多份。开展服务对象满意度调查,由第三方专业调查机构就律师、公证、法律援助等工作进行满意度调查,及时发现通报问题,责令限期整改。办好建议投诉,办理人大代表和政协委员建议10件次,办理满意率100%;受理投诉39件次,已结案34件次。四是推行规范建设和标准服务。对照《无锡市律师事务所规范化建设标准指引(试行)》,规范律师事务所建设。按要求为44名公证员配置高拍仪,规范公证办证材料收录。制定推行《公证机构公共服务规范》、《法律援助中心公共服务规范》、《司法所公共服务规范》,司法鉴定着力打造“六零”服务标准,全市司法鉴定机构规范化建设达标率为100%,法律服务行业规范化建设和标准化服务水平不断提高。

  

  • 着力夯实工作保障,基层基础和队伍建设显著增强

 

  一是加强基层实战化建设。扎实推进县(市、区)司法局实战化和局、所、站一体化建设,实施基层基础建设“365”工程,实行挂图作战,县以下司法行政机关服务群众的实战能力明显提升。扎实推进公共法律服务平台建设,建成市公共法律服务中心,县乡村三级公共法律服务平台全面建成,并按要求规范了平台设置,明确了相关制度。扎实推进12348公共法律服务平台提档升级,12348热线受理群众来电求助14297件,接通率100%,群众满意度98.1%;12348无锡网融合、上线运行“公证在线办理”、“互联网法律援助”、“法治宣传”等多款新产品,新增“网上调查”民意征集栏目,向群众发布司法行政公共服务信息600多条,发布便民通知30余条,在线回复群众咨询20余件,开展民意征集3次,12348公共服务平台日渐成为司法行政服务群众的桥梁和纽带。二是推进信息化建设和应用。拟制印发《2015年度全市司法行政系统信息化工作方案》。全面升级网络带宽和终端,全市各级司法行政机关计算机个人拥有率100%,互联互通覆盖率100%,政务外网、内网运行通畅,全年没有发生因人为因素造成网络中断,影响工作正常开展的情况。稳步推进司法行政二级数据中心建设,自建方案已经专家论证完善,并报省厅备案认可,预计明年上半年正式建成运行。扎实推进司法行政一体化智能平台建设,积极部署应用司法行政业务软件,辖区内所有信息系统的覆盖面和使用率均达100%。全力做好内外网站建设和运维工作,无锡司法行政网和12348无锡网均顺利通过全国政府网站普查,无锡市司法局电子政务网(内网)正式建成运行。三是加强队伍建设。深化学习教育活动,分层组织市管干部、机关中层干部认真学习贯彻习近平总书记为第四批全国干部学习培训教材所作《序言》,组织完成“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”网络百题知识竞赛。强化领导班子建设,开展“三严三实”专题教育,真查真看真改“不严不实”问题;深化“三解三促”活动,组织领导班子成员深入基层一线指导工作,解决难题。延展作风建设成果,拟制“开展作风建设突破年”活动实施方案,细化干部作风建设任务目标,对接市“作风建设集中整治月”活动,做好舆论宣传,形成“转变作风、服务发展”的良好氛围。加强党风廉政建设,在党员干部职工中开展党风廉政警示教育,组织收看《鉴史问廉》纪录片。推进“三化”建设,制定《无锡市司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设试点工作方案》和《司法行政队伍“正规化、专业化、职业化”建设工作项目2015年度推进表》;组织469名专职人民调解员、社区矫正和安置帮教社会工作者参加职业培训考试;选送2名公务员参加挂职锻炼,接收11名监狱民警到两级司法行政部门挂职,选送江阴市澄江街道司法所获评全国模范司法所、宜兴市宜城街道司法所获评全国先进司法所,选送锡山区司法局锡北司法所长过锡贤、滨湖区司法局马山司法所长陈斌获评全国模范司法所长。四是做好财务保障。圆满完成2015年度财务保障任务,为各业务工作开展提供了强力支撑。

  

  • 存在的问题

 

  司法行政工作虽然取得了一些成绩,但也面临着一些困难和问题。

  

  • 公共法律服务体系建设有待进一步深化。市(县)区公共法律服务中心建设不够全力,城乡间、区域间公共法律服务资源配置不够均衡,群众急需急盼的公共法律服务产品不够丰富,政府购买公共法律服务缺乏统一保障机制等问题,严重制约我市公共法律服务体系建设。
  • 特殊人群服务管理工作保障有待进一步完善。社区矫正工作力量薄弱,执法保障不足、衔接不畅等问题依然普遍存在,与刑罚执行要求不相适应。刑满释放人员安置帮教专职人员不足,衔接经费难落实,强制隔离戒毒后续照管工作保障不足、机制不健全等因素,成为制约特殊人群服务管理工作长期有效开展的瓶颈。
  • 依法行政能力有待进一步加强。少数干部依法行政意识不强,处理信访投诉的能力需进一步提升。
  • 2016年工作思路

 

  2016年,全市司法行政工作将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“五大发展理念”为指引,坚持创新突破、聚力改革发展,推动无锡司法行政工作再上新台阶,确保“十三五”规划开好篇、起好步,为建设“强富美高”新无锡作出新的贡献。

  (一)着眼改革发展大局,完善法律服务体系

  一是提升公共法律服务质效。加强顶层设计,将公共法律服务体系建设列入我市经济社会发展“十三五”规划,将公共法律服务购买按照政府采购限额标准列入政府采购范围,将扩大法律援助范围作为市政府2016年为民办实事项目。推进办证流程简化优化和服务方式创新、减少无谓的证明和繁琐的手续、推进与有关部门间信息共享或方便信息核查,提高公证服务质量和效率。运行无锡市公共法律服务中心,打造司法行政实战平台市级样板,引领全市各级公共法律服务中心高效服务。二是加强法律服务产品推介。鼓励、引导广大法律服务工作者围绕护航“一带一路”建设、助企转型升级、推进依法治理、保障服务民生等主题,深化法律服务产品研发,形成一批要素齐全、示范性强的公共法律服务产品,通过广泛宣传和推介,引导群众消费和使用,形成需求和供给的良性互动。加强法律服务产品质量控制,研究制定涵盖产品消费前中后各环节、覆盖各项服务内容的公共法律服务质量评价机制。运用大数据等现代信息技术,开展公证卷宗信息库建设。推进司法鉴定信息化建设,促进司法鉴定地方立法尽快出台,进一步完善司法鉴定管理机制。三是深化法律顾问制度建设。研究制定我市关于加强公职律师、公司律师工作的实施意见,制定完善公职律师、公司律师管理规章制度;推动各级党政机关和人民团体根据法律事务需求设立公职律师,推进市属企业和其他大中型企业设立公司律师,推进党委政府及其部门、企事业单位及社会组织依法处理各类事务。四是规范法律服务行业。落实法律服务人员执业基本要求,完善法律服务机构标准化建设,推行公证机构绩效考核管理办法备案制度。健全律师、公证、司法鉴定、基层法律服务管理机制,加强质量建设,强化日常监管,严查违法违纪执业行为。加强法律服务行业党建工作,深化全面依法治国教育,完善业务能力提升培训体系,实施人才培养计划,逐步培养一批高素质、专业化、复合型法律服务人才,引领全市法律服务行业健康发展。

  (二)着眼法治精神引领,深化法制宣传教育

  一是深化法制宣传教育主题活动。围绕培育公民法治信仰,充分发挥法制宣传教育的基础性作用,深化“宪法进万家”、“践行社会主义核心价值观”、 “法润无锡·德法同行”等系列活动;围绕践行“五大发展”理念,充分发挥法制宣传教育的先导性作用,组织指导社会各方力量做好相关法律法规的宣传教育,开展“服务全面深化改革、助万企转型升级”、“法律六进、推进依法治国”、“大走访、大送法”等主题活动。二是提高法制宣传教育实效。提质法制宣传教育载体,针对不同受众特点,健全完善传统媒体和新兴媒体多方互动的普法新格局;深化“智慧普法”工程,发挥大数据在提升普法质效上的独特作用。创新法制宣传教育方法,注重抓住领导干部这一“关键少数”,完善学法制度,健全考核机制,推动各级领导干部带头尊法、学法、守法、用法;强化青少年普法教育,推动全市中小学设立法治知识课程。三是浓厚法制宣传教育氛围。深化法治文化阵地建设,加强法治文化作品创作,建立吴文化与法治文化相融合的市级法治文化研发中心,创作深受群众喜爱的法治文化精品,广泛开展法治文化活动,最大限度满足基层群众的法治文化需求。推进多层次多领域多形式法治创建活动,深化民主法治示范村(社区)创建。四是完善法制宣传教育机制。做好“七五”普法规划并启动实施。联合相关部门制定实施法治专业人员以案释法制度等规范性文件,协调加大治宣传教育在国民教育体系、精神文明创建体系中的比重,建立完善普法全覆盖、法律六进、德法同行等活动长效机制。加强社会组织培育,推动普法工作社会化。

  (三)着眼社会和谐稳定,提质人民调解工作

  一是深化人民调解组织。在巩固完善市(县)区、镇(街道)、村(社区)三级人民调解组织建设的同时,大力发展医患、道交、物管、劳资等领域的专业性、行业性人民调解组织,探索建立面向社会服务的专业化、职业化调解机构。研究制定对接调解工作室和专业调解工作室规范化建设标准,规范调解工作流程。二是依法开展人民调解。全面贯彻《人民调解法》和《江苏省人民调解条例》,依法规范人民调解工作。严格落实矛盾纠纷排查分析报告制度,深入开展人民调解案卷质量评查工作,切实提高人民调解的规范化、专业化水平。完善“诉调对接”、“检调对接”、“警调对接”、“访调对接”等衔接配合机制,深化“公调对接”,积极推进“移送式”对接的公安派出所尽快向“派驻式”过渡,全面实现村(社区)警务室与村(社区)人民调解委员会的一体化运作。三是提升人民调解质效。进一步完善矛盾纠纷排查预防机制,加强分析研判,探索分类调解模式,努力把矛盾纠纷预防化解在萌芽状态。大力推进矛盾纠纷专业调处和“老娘舅”电视调解工作。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,切实发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。四是夯实人民调解保障。进一步加强人民调解员队伍建设,大力开展能力提升培训,广泛吸收退休法官、检察官和法律服务工作者等专业人员加入专职调解员队伍。进一步健全人民调解“以奖代补”机制,全面落实个案补贴制度,最大限度激发人民调解员的工作积极性和主动性。进一步完善人民调解工作考核评价体系,使考核工作更加科学、务实。

  (四)着眼社会治理创新,加强特殊人群服务管理

  一是夯实特殊人群日常监管。深入贯彻《江苏省社区矫正工作条例》,抓好日常监管制度落实,强化科技强矫措施应用,筹建市级社区矫正指挥中心,实时定位监控社区服刑人员,确保人员在管在控。加大刑罚执行力度,协调公安部门积极追捕脱逃人员,依法依规惩戒违规违法人员;加强执法检查,及时防范杜绝渎职、滥用职权等违法情形发生。贯彻省厅《关于加强刑满释放人员衔接管理的意见》,完善安置帮教衔接工作,落实“必接”制度。二是做好特殊人群社会适应性帮扶。升级市(县)区社区矫正管理教育服务中心,推进过渡性安置基地建设,推动建立具有一定数量规模和社会影响的社区矫正、安置帮教协会和基金。加强矫治教育,落实社区服刑人员教育制度和公益劳动制度。加强就业帮扶,协调财税、人社等部门落实特殊人群就业创业扶持政策,深化企业预留岗位工作。加强扶贫帮困,协调人社、民政、卫生等部门落实特殊人群社会保障,适时组织开展“送温暖”活动。完善强制隔离戒毒人员后续照管无锡模式,确保解戒人员自觉保持操守,远离复吸。三是加强特殊人群服务管理工作保障。完善机构设置,协调编制部门统一县级社区矫正机构,探索“队建制”模式。加强队伍建设,建立岗位准入制度,加大培训力度,不断提高从业人员综合素质。加强经费保障,报请市政府将强制隔离戒毒人员后续照管工作经费列入政府财政预算。加强信息化应用,推进与公检法等部门的数据共享。

  (五)着眼人民群众满意,夯实协调持续发展根基

  一是着力抓基层打基础。大力推进市(县)区司法局实战化和基层基础建设,加强推进情况研判,强化重点措施落实,抓好进度跟踪督导,确保各项主要任务高标准按期完成。深化实战能力建设,变革市县乡村四级公共法律服务平台勤务模式,实现“被动勤务”向“主动勤务”转变。二是着力加强队伍“三化”建设。按照正规化、专业化和职业化要求,建立符合司法行政特点的不同人员、不同岗位的能力标准体系和培训大纲,按照先试点后推开原则分步推进,逐步打造一支堪当重任的司法行政队伍。深入推进依法行政,全面提升广大干警和法律服务工作者的执法执业水平。三是着力加强作风效能建设。巩固群众路线教育实践活动成果,从严执行改进作风的各项规定,深化“三严三实”专题教育活动,坚决反对和整治“四风”问题。加强党风廉政建设,深入贯彻《廉政准则》各项要求,严格落实党风廉政建设责任制,强化权力运行监督,加大执法执纪力度,营造拒腐防变的浓厚氛围。

 

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